1967年夏，许多地市发生大规模武斗事件，三湘大地一片刀光剑影，陷入“全面内战”之中。
为了制止武斗，实现安定团结局面，6月，中央决定将湖南省军区领导、两派群众组织的领导、革命干部代表召到北京开会，筹备成立“三结合”的湖南省革命委员会。周恩来给湖南省军区打电话，要华国锋作为革命干部代表去北京开会。周恩来先后打了两次电话，但省军区没有找到华国锋。6月14日凌晨3时，周恩来第三次拿起电话，直接找广州军区副司令员詹才芳，命令他一定要找到华国锋，限期送到北京来。口气严厉，不容置疑。几经周折，广州军区终于找到华国锋，把他解救了出来。
周恩来并不认识华国锋。新中国成立后，华国锋一直在湖南工作。周恩来很少去湖南，1966年前华国锋只是到北京参加会议时听过周恩来的报告，并没有个别接触。所以，周恩来三次打电话，应是奉毛泽东之命。毛泽东一定要华国锋参加会议，是准备让他参加省革委会领导班子。
6月21日，华国锋从长沙乘机赴京。临上飞机前，“工联”要华国锋表态，支持“工联”。华国锋说，我被关押几十天，对外界情况不清楚，“不能表态”。一个姓黄的“工联”常委越俎代庖，起草了一份声明，意思是支持“工联”，盗用华国锋的名义发表了。
7月，中央解决湖南问题的会议召开。湖南省军区领导、地方干部代表和两派群众组织的领导参加了会议。会议期间，中共中央以正式文件通知湖南在京开会的两派代表，要他们就“不游行，不打架，不抓人，不阻碍交通，不夺枪开炮，不动员农民进城搞武斗”等事项达成协议，签字后用电话通知各自的群众组织，保证切实执行。
鉴于湖南省军区已介入派性斗争，8月1日，中共中央和中央军委命令解放军第四十七军进驻长沙，并开始领导湖南全省的“文化大革命”运动。8月10日，中共中央发出《关于湖南问题的若干决定》，正式宣布由第四十七军主持湖南全省“文化大革命”，决定成立湖南省革命委员会筹备小组，任命第四十七军军长黎原为组长，华国锋和中共湖南省委候补书记章伯森为副组长，强调要“坚决制止武斗，反对挑动农民进城和工人、学生下乡搞打、砸、抢、抄、抓等活动”，“不管哪一派，今后都不能以任何借口夺取解放军的枪支、抢劫军火仓库和各种军用物资”。
8月19日，湖南赴京开会的代表大部分返回长沙。
