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教育部：实施美育须取消特长生加分

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学生艺术实践工作坊，来自福建安溪的小学生展示竹藤编。记者冯琪摄

“只有取消了（特长生）加分，才有可能真正实施学校的体育和美育，它不再是个别优异或有特长的人才去学的，而是每个人都必须去学的。”昨日，在教育部召开的介绍美育改革发展情况发布会上，教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰表示，当前美育教育功利化倾向，跟教育评价体系有重要关系。

王登峰还表示，今年年底之前，教育部将推出《新时代学校体育美育改革发展的意见》，推动加快补齐体育和美育教育的短板，明确学校体育和美育在教育评价体系中应有的地位。

美育教师

可以请兼职教师

吹拉弹唱、绘画、舞蹈……在很多人印象里，这就是学校美育工作的含义。对此王登峰表示，这些只是美育在学科技能方面的要求。而真正的学校美育不仅包括这些，它还有更重要的综合性育人功能。

“大家都知道体育教育是短板，但美育比体育还要短。”昨日，王登峰在发布会上表示，学校美育的办学条件、师资队伍、艺术场馆建设是要下大力气去改进、改善的。

根据教育部公布的最新数据，2018年全国小学艺术器材达标率提高到93.8%，初中提高到95.5%；2018年全国义务教育阶段美育教师人数增加到71.7万人。比10年前有较大幅度提高。

在师资建设方面，教育部近年推出了《学校体育美育兼职教师管理办法》，王登峰称，这个办法作为一个过渡，一下子还不能配齐美育教师的，可以用兼职教师的办法请行业中、甚至在校内教其他科目的老师教孩子们的艺术课程，例如非遗传承人、艺术院团的老师等，多种渠道改变师资短缺的问题。

美育教育

功利化难题待破解

学校美育教育存在的问题体现在“重应试轻素养、重少数轻全体、重比赛轻普及”，这些问题均指向学校美育教育的功利化倾向。

此前，体育特长生属于高考的全国性高考加分项目之一，还有个别地区存在“文艺特长生”等加分项目。体育和美育，成了一些学生和家长眼中的升学捷径，这也导致招考过程中种种乱象的出现。

王登峰表示，美育功利化的现象之所以出现，是因为在教育评价体系中，美育所占的份额和所应发挥的基础性的作用并没有充分体现。只有改变教育评价体系，将美育教育作为教育评价的一个重要指标，这种情况才能根本扭转。

2018年3月，教育部印发《关于做好2018年普通高校招生工作的通知》，全面取消包含体育特长生等全国性高考加分项目。

王登峰称，只有取消了（特长生）加分，才有可能真正实施学校的体育和美育，它不再是个别优异或有特长的人才去学的，而是每个人都必须去学的。要破解美育功利难题，就要将美育作为每个人都一定要学、要考、要评价的内容，在学生的升学和全面发展的评价里占到应有的地位，要作为考核学校、考核地方政府工作绩效的一个重要指标。

同时，解决这些问题有一定的复杂性。王登峰表示，涉及美育评价体系，首先要面对公平问题。目前美育教育在不同地区、不同学校之间的发展很不平衡，政策不能要求在很少有机会接触高水平美育教育的地区，硬把美育作为孩子们的升学依据。“因此，我们只能循序渐进、一步一个脚印地去改进，采取措施落实开齐开足美育课程、配齐配强美育教师等基本要求，在发展中解决美育功利化问题。”

■ 亮点

大学生修满艺术课学分方能毕业

“美或者美育并不是可有可无的，而是每个人成长过程中必须要接受的一种教育。在基础教育阶段如此，高等教育阶段更是如此。”王登峰在会上强调。

4月11日，教育部印发《关于切实加强新时代高等学校美育工作的意见》，意见包括，各高校要把公共艺术课程与艺术实践纳入高校人才培养方案，纳入学校教学计划，实行学分制管理，鼓励高校开展学生跨校选修公共艺术课程和学分互认。每位学生须修满学校规定的公共艺术课程学分方能毕业。

早在2006年，教育部印发的《全国普通高等学校公共艺术课程指导方案》中就明确提出，“对于实行学分制的高等学校，每个学生至少要通过艺术限定性选修课程的学习取得2个学分。”本次《意见》再次强调公共艺术课程学分，各校要推动高校公共艺术课程学分化建设，有条件的高校可以在此基础上提出更高的学分目标。据教育部公布的数据，目前全国84.6%的高校面向全体学生开设公共艺术课程。

王登峰还提到，高校美育工作要强调中华优秀传统文化的传承。

目前，国内不少中学开展了“艺术实践工作坊”活动，把一些中华优秀传统文化项目引入到校园，由传承人、大师和学校老师带学生研习和传承。王登峰表示，这样的工作在高校也是完全可以做的，而且我们在高校已经建立了中华优秀传统文化传承基地，让更多的高校学生能够参与到中华优秀传统文化的学习、传承和实践中去。

■ 相关新闻

中小学生展示剪纸、皮影、编织等技艺

“我们用玉兰花骨朵和蝉蜕做成毛猴……”昨日，全国第六届中小学生艺术展演活动现场展演在苏州拉开帷幕，来自北京市昌平区一所小学的学生介绍着自己手里的“毛猴”。

记者了解到，全国各地500多所中小学的师生参加本次展演，规模超过万人。该活动由教育部和苏州市人民政府主办，展演将持续到4月20日。

此次艺术展演主要为中小学开展的学校美育成果的展示，项目分为艺术表演类、学生艺术实践工作坊、艺术作品类、中小学美育改革创新优秀案例四大类。现场展演期间，将集中展示10场声乐、器乐、舞蹈、戏剧、朗诵等艺术表演，53个学生艺术实践工作坊和学生优秀艺术作品展览等。

学生艺术实践工作坊是展演活动的板块之一，同样于昨日开幕，围绕中华优秀传统文化艺术传承，展示剪纸、皮影、编织、刺绣、扎染等具有地域特征、民族特色和教育特点的优秀传统文化艺术项目。

据悉，根据《学校艺术教育工作规程》，全国中小学生艺术展演活动每三年举办一届，活动从2003年开始举办，至今已举办六届。

■ 背景

美育改革发展意见年底出台

2015年，国务院下发的《关于全面加强和改进学校美育工作的意见》中曾明确指出，美育是整个教育事业中的薄弱环节，主要表现在一些地方和学校对美育育人功能认识不到位，应付、挤占、停上美育课的现象仍然存在；资源配置不达标，师资队伍仍然缺额较大。