国家发改委日前提出，今年将全面落实居住证制度。记者注意到，目前，河北、吉林、天津、江西等地已正式出台本地居住证具体实施办法。观察可见，各地居住证可以享受待遇的“含金量”不一。

外来务工人员在邢台市公安局桥西分局达活泉派出所咨询居住证办理流程。

多地居住证实施办法出炉

国务院去年12月公布《居住证暂行条例》，条例要求，设区的市级以上地方人民政府应当结合本行政区域经济社会发展需要及落户条件等因素，根据本条例制定实施办法。

“居住证条例已经颁布，各地都在制定具体办法。”国家发改委规划司司长徐林19日在新闻发布会表示，将会同国务院有关部门进一步督促各个地方，全面准确把握好国务院居住证制度条例的要求，出台本地居住证条例的实施办法，不能打折扣。

记者梳理发现，目前，河北、吉林、天津、江西等多地相继出台实施了本地居住证具体实施办法。北京、甘肃等地的居住证实施办法也结束了征求意见。

其中，《江西省居住证制度实施细则》自4月20日起施行；《天津市居住证管理办法配套实施细则》自4月18日起实施；《吉林省居住证管理办法》自4月15日起施行；《河北省居住证实施办法（试行）》也于2月份印发实施。

各地居住证“含金量”不一

《居住证暂行条例》规定，居住证持有人可以享受6项基本公共服务和7项办事便利，并要求各地积极创造条件，逐步扩大为居住证持有人提供公共服务和便利的范围，提高服务标准。

观察各地的居住证具体实施办法，其“含金量”各异，但与国家版的规定相比，其提供的公共服务和便利的范围均有不同程度扩大。

其中，河北省居住证持有人可享受8项基本公共服务和8项便利；吉林省居住证持有人可享受6项基本公共服务和9项便利；江西省居住证持有人可享受7项基本公共服务和8项便利。

记者注意到，多地在居住证的待遇清单中增加了子女可在当地参加中高考的便利，并明确了相关条件和要求。

如，河北规定，子女可以按照规定在居住地接受义务教育后参加中考，在居住地接受高中段教育并在毕业时具有两年以上连续就学记录的，可以参加高考；江西规定，子女可以按照规定在居住地接受义务教育后参加中考，在居住地接受高中阶段教育并取得学籍、毕业时具有2年以上连续就学记录的，可以参加高考；吉林省规定，与居住证持有人共同居住生活的适龄子女符合本省招生考试规定的，可以在居住地参加普通高级中学和普通高等学校的招生考试。

记者注意到，多地在居住证办法中提供了落户通道，并明确了不同的落户条件。

以河北为例，针对不同类型的城市，河北确定了不同的落户条件。其中，在城区人口100万人以上的石家庄、唐山、保定、邯郸市市区，具有合法固定住所，或具有合法稳定职业并有其他合法稳定住所的人员，本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻双方父母，可申请办理当地常住户口。

而在城区人口100万人以下的承德、张家口、秦皇岛、沧州、衡水、邢台市市区，只要有合法稳定住所，即可申请办理当地常住户口。首都周边的廊坊市市区可根据实际，综合合法稳定职业、合法稳定住所、参加社会保险年限等因素，合理确定落户条件，也可建立居住证积分落户制度。

北京则明确提出将建立积分落户制度。根据《北京市积分落户管理办法（征求意见稿）》，申请人参加积分落户应同时符合五个条件 ：持有北京市居住证；年龄不超过45周岁；在京连续缴纳社会保险7年及以上；符合本市计划生育政策；无违法犯罪记录。

“不同城市的积分落户做法也不一样，各地一般会根据自身城市承载力的情况，来制定或宽或紧的落户条件。”国家发改委规划司司长徐林19日在接受记者采访时表示，总的感觉是大多数城市设定的条件和门槛过于严格或过高，使得很多想进城的农民工无法落户。希望未来通过工作，使得一些城市降低门槛，放宽条件，让有意愿落户的人能够真正落户。