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上半年全国密集调控近200次落实“房住不炒”还将如何发力？

漫画：总体平稳新华社发徐骏作

题：上半年全国密集调控近２００次，落实“房住不炒”还将如何发力？

今年上半年，全国各地房地产调控政策发布近２００次，创历史新高。各地严格执行各项调控措施，楼市总体比较平稳。国家统计局最新发布数据显示，６月份，一线城市商品住宅销售价格总体稳定，二线城市有所上涨，三线城市上涨势头得到抑制。未来落实“房住不炒”还将如何发力？

楼市调控近２００次，因城施策和分类调控特征明显

机构统计数据显示，今年１－６月，各地房地产调控政策发布次数高达１９２次，比去年同期的１１６次多出６５％。共有７３个城市出台调控政策，包含限购政策１３５条、限贷政策１７６条，５１个城市以及海南全域实行限售政策。

上半年的调控内容不仅仅局限于简单限购、限售、限价、限贷，因城施策和分类调控特征明显，手段也更加多元。

——限制房价涨幅，规范市场秩序。

上半年，多地加强了商品房销售价格管理和市场监管力度。如威海和聊城等地规定新房３个月内不得涨价；昆明也要求新房预售价格６个月后方可申请调整，且在１２个月内合同网签备案均价上浮不得超过６％。武汉、江门、佛山、赣州、海南等地则先后出台市场监管措施，直指炒卖房源、茶水费、阴阳合同等乱象，新房销售严格执行政府审批价。

——收紧房贷，利率普遍上浮。

上半年，热点城市房贷利率逐月上浮。年初，一线城市首套房贷款利率率先提高，广州、北京和深圳的首套房利率上浮１０％目前已成主流；春节后，武汉、南京、成都、合肥和福州等热点二线城市陆续收紧房贷额度、上调房贷利率。如长沙、天津和南京的首套房贷款利率上浮１５％、二套房上浮２０％；武汉和宁波的多家银行首套房利率上浮２０％、二套房上浮３０％。

机构统计数据显示，今年以来，全国房贷市场开始呈现收紧态势。６月份，全国首套和二套房贷平均利率已涨至５．６４％和６．０１％，同比分别上涨１５％和１０．７％。

“这些举措有效抑制了房地产市场的投资需求。”链家研究院院长杨现领说。

——摇号扩围，频打政策“补丁”。

去年南京、上海、长沙、成都等城市率先出台新房销售摇号政策，自今年３月开始，实施摇号政策的城市不断扩容，武汉、西安、杭州、福州和青岛高新区等地也相继加入摇号队列。

针对在摇号过程中，部分城市频现的购房“壳公司”、关系户内定房源等乱象，一些城市为摇号政策打了“补丁”，如西安、长沙、杭州和上海均已限制公司购房行为。

部分楼市为何热度不减？

从调控效果来看，上半年全国房价波动趋缓，以北上深为代表的热点城市楼市调控效果显著。但另一方面，部分二三四线城市出现“轮动涨价”现象。

国家统计局发布的“２０１８年６月份７０个大中城市商品住宅销售价格变动情况”显示，新建商品住宅价格同比上涨的城市有６１个，辽宁丹东以高达１５％的幅度领涨全国；深圳、北京和上海则分别延续了１０个月、９个月和６个月的连跌。

数据同时显示，６月份，３１个二线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格分别上涨６．３％和４．６％，涨幅持续扩大。

易居智库研究总监严跃进认为，今年以来，西安、郑州、长沙等二三线城市人才落户门槛降低，导致短期涌入大量人口，刚需群体扩大，房价出现阶段性上涨。

多个三四线城市成交量放大、价格上涨。克而瑞研究中心数据显示，上半年三四线城市商品房销售面积占比超过六成。四川南充、贵州遵义等三四线城市连续多月房价同比涨幅超过１０％。

中国社科院城市所不动产室主任王业强认为，在热点城市严控之下，部分三四线城市由于购房政策仍相对宽松，承接了房地产投资投机性需求的溢出。