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台湾:台湾地区纳税服务考察报告(2007-01)

    2007年1月,北京市国际税收研究会及相关代表对台湾地区进行了访问,并与台湾省花莲县地方税收的同行进行了有关地方税收工作的交流,着重了解了花莲地政事务所纳税服务的理念及主要作法,从中受到一些启迪。
    一、花莲地政事务所纳税服务工作简介
    (一)纳税服务理念
    花莲县地政事务所为适应纳税人对税务部门的要求,为纳税人提供“服务好、品质优、效率高”的税务服务品质,提出“服务第一、品质至上、效率为先”的纳税服务理念,以企业经营管理导入机关行政领域,打破传统创造新思维,提高行政效能及行政程序的简化,积极推动电子资讯化延伸服务,缩短民众申办案件处理期限,并设置民众反映意见箱及网络申诉管道,积极推进各项简政便民新措施,以全新的纳税服务品质,落实税收征管,营造优质税收环境。
    (二)便民服务措施
1、服务台服务项目
    (1)解答查询地政法令。
    (2)协助办理登记、测量案件。
    (3)代售各项申请表及协助填写。
    (4)电话查询及代影印各项资料。
    (5)受理通信申请。
    (6)归户资料查询、阅览。
    (7)地籍图阅览。
    (8)面积换算。
    (9)地政业务咨询及陈情。
    (10)代客户呼叫计程车。
    (11)接受建议及申诉。
    (12)协助原住民语言翻译服务。
    (13)身心障碍者服务、轮椅及婴儿车之提供。
    (14)受理印鉴卡登记。
    (15)跨所土地、建物登记电子资料阅览。
    (16)加入花莲县政府社区资讯补给站提供相关服务。
    2、走动式服务及志工服务要项:
    (1)主动招呼洽公民众。
    (2)引导民众至洽公柜台。
    (3)指导民众使用触控式电脑查询系统。
    (4)协助民众查询各类申请案件办理情形。
    3、电话服务项目:
    (1)解答有关地政业务及法令疑义。
    (2)接受建议及申诉。
    (3)通知申请案件补正事宜。
    (4)查询登记案件办理情形。
    (5)案件语音查询。
    (6)地价查询。
    (7)测量、复丈案件查询。
    4、传真服务
    申请人工影印之登记謄本、地籍图、建物平面謄本、地价謄本等。
    5、网上服务
    6、自动号码牌取票播音系统:用于办税时的叫号服务。
    7、电子中文字幕宣导看板:
    (1)随时机动传达各种与民众息息相关的政令及资讯,让民众多了解相关的服务措施,以利推动各项土地行政工作。
    (2)加速资讯传达与互动。
    8、使用电子列印塑胶权状加强防伪功能:
    为防范不肖之徒伪造权状,侵害权利人之权益,使用高防伪技术设计之精美塑胶权状,以保障权利人权益。
    9、完全单一窗口化作业之柜台
    民众至下列各窗口柜台就可完成收件、缴费、信件等所有程序,落实“一处收件,全程服务”之目标。
    (1)各类謄本窗口服务项目:
    ——电子化土地、建物登记謄本。
    ——数值区及数化地籍图謄本。
    ——建物平面图。
    ——异动清册。
    ——地价謄本。
    ——跨所登记及地籍图謄本。
    ——人工土地、建物登记簿謄本。
    ——代理人送件明细表。
    ——数值区地籍图謄本。
    ——跨所土地、建物登记资料阅览。
    ——跨所土地、建物登记资料阅览。
    ——数值区地籍图阅览。
    ——归户查询。
    ——非数值区地籍图阅览。
    ——非数值区地籍图謄本核发。
    ——归档登记案件。
    (2)简易登记案件窗口服务项目:
    临柜申办
    ——抵押权塗销登记
    ——住所变更登记
    ——姓名变更登记
    ——建物门牌整编登记
    ——书状换给登记
    ——更正登记
    线上申办
    可利用网际网络办理简易登记案件申办服务:
——住址变更登记
    ——建物门牌整编
    ——更正登记
    (3)各类登记案件窗口
    (4)各类测量及地目变更案件窗口
    10、触控式荧幕查询服务
11、登记案件语音查询系统
    (1)查询登记案件办理情形
    (2)查询滍案件办理情形
    (3)查询种类作业申请须知
    (4)查询登记、测量作业流程
    (5)查询事务所地址、上下班时间、各课室电话及传真号码
    (6)查询地价有关资料
    12、午休不打烊
    午休时间轮值办理简易登记案件、各类謄本之核发及登记、测量案件之收件服务。
    13、24小时电子资料自动服务机
    全年无休,全天侯电子服务。
    14、168免下车单一窗口
    服务项目:
    (1)电子化土地、建物登记謄本。
    (2)数值区及数化地籍图謄本。
    (3)建物平面图。
    (4)异动清册。
    (5)地价謄本。
    (6)跨所登记及地籍图謄本。
    (7)登记案件影本。
    (8)代理人送件明细表。
    (9)跨所数值区地籍图謄本。
    (10)现行土地、建物登记资料阅览。
    (11)跨所土地、建物登记资料阅览。
    (12)截止使用土地、建物登记簿謄本。
15、通讯申请服务
    (1)通讯申办简易登记案件之种类:
    ——住所变更登记
    ——建物门牌整编登记
    ——姓名变更登记
    ——地目变更登记
    ——抵押权塗销登记
    ——加注书状
    (2)通讯申请謄本之种类:
    ——土地建物登记謄本
    ——地籍图謄本
    ——建物测量成果謄本
    ——地价謄本
    16、多功能服务站
    在辖区乡镇公所设置触控式查询电脑,免费为民众提供相关资料查询。
    17、跨所核发地籍謄本服务
    民众可在花莲县任一地政事务所申请核发本县行政区之登记簿及地籍图謄本,提供“零时差、零距离”的服务。
    18、案件邮寄到家服务
    为减少申请人往返次数及等待时间,凡民众亲自向本所申请登记案件时,可申请将应发还之有关证件邮寄到家。
    19、地政、户政联合服务
    民众于户政机关办理住址变更、门牌整编、姓名更正或身份证统一编号更正时,可直接向户政机关填具授权书,委由户政机关函送本所,办理住址变更等事相,民众可减少往返时间,便民利民。
    20、IC金融卡缴纳地政规费
    民众可利用银行金融卡缴纳各项规费。
    (三)未来努力方向
    对于未来,花莲县地政事务所秉持著为民服务的信念,“以精致、完善之品质,严谨、标准之规范,专业、创新之服务”为服务品质之目标,尊重民众感受,不断地与民众及周遭环境沟通、互动、回馈,以脚力、热力、活力之具体行动,改进互动式回馈,提供高效率、高品质、零缺失、人人满意为终极服务境界。
    1、精实与创新:改善作业流程,提升行政效率并提供便捷的创新服务措施。
    2、积极运用各项资讯设备,加强内部作业的横向联系,以建立全面电脑化、资讯化办公环境,朝无纸化之既定目标前进。
    3、全面作业标准化,提升行政效率、齐一服务水准。
    4、调整为民服务动线,营造便利舒适及崇高艺文气息之办公环境,为民众提供活泼生动有效率的服务。
    5、加强跨机关网络合作,推动地政整合系统与户政、税务等系统连结作业,使地政服务由跨所延伸至跨机关服务,朝电子化政府之目标迈进。
    6、配合推动电子认证服务,透过网际网络服务电子窗口,达到免书本的政策目标。
    7、加速办理地籍图全面数化作业,期能提升测量工作效率及减少纠纷案件,创造更好的服务品质。
    8、增强品管圈的功能:利用专业图表数据分析品管圈执行成效,以期提高执行全面品质管制的功能。
    二、台湾地区纳税服务工作的启迪
    通过与台湾花莲地政事务所的交流,我们感觉到台湾地区的纳税服务工作为纳税人着想,以“满足纳税人需求”为终极目标,其“服务第一、品质至上、效率为先”的纳税服务理念具有现实意义和时代特征,较为全面细致的纳税服务措施为纳税人提供了优良的服务品质和简捷的服务效率,尤其在便民服务措施上,税务机关制定了详细的服务措施,设立了多样的服务手段,设立了多种便民渠道,并且午休不打烊,保证了办公时间为纳税人提供全面服务,同时与乡镇公所社区建立联系,为纳税人提供相关服务,使纳税人了解办税程序,就近既可办理相关税务事宜,既有“一站式”,又有“协同式”,方便了纳税人,减少了办税时间,提高了服务效率,这些都是值得我们学习借鉴的。
    三、建立和谐征纳关系的思考
    纳税服务是当前税收征管工作中的一项极为重要的工作,几年来,北京地税在为纳税人提供优质高效的纳税服务中,已建立较为完善的运行机制和服务体系,得到广大纳税人的认可,但是,在纳税服务工作中还存在着一些不足,还需不断改进,不断创新,进一步提高服务质量,以满足纳税人的需求,建立和谐的征纳关系。
    一要更新服务理念。把“一切为纳税人着想,满足纳税人需求”做为地税机关的服务理念,建立以纳税人为中心的纳税服务体系,形成平等互信的征纳关系,真正做到“服务至上”。
    二要明确服务职责。进一步明确税务机关和税务人员的服务职责与责任,加强服务质量考核,落实责任追究制。
    三要提高服务水平。大力开展岗位练兵,打造学习型机关,培养学习型干部,激励税务人员不断学习专业知识,增强业务技能。
    四要建立服务网络。充分建立与工商、公安、银行、新闻、财政等部门协税护税的网络,建立社区服务站,方便纳税人办理涉税事宜。
    五要强化税收宣传。在社区、学校建立税法宣传课堂,从学生抓起,普及税收法律知识,使每个公民都具有“遵守税法自觉纳税”的法律意识。

【责任编辑:赵鹏宇】

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