——中国税务报2005年4月22日第5版报道

“这是世界以及中国纳税人协会的历史性事件，这一天是值得记住的一天。中国各地纳税人组织第一次聚在一起，我非常高兴能够参加这个聚会。”比让先生在接受记者采访时说：“随着北京办税人员分会的正式加入，目前国际纳税人协会这个大家庭已经拥有来自6大洲40个国家的46个成员。”

去年10月份，国际纳税人协会接到北京办税人员分会入会申请后，比让先生和麦克唐纳先生作为国际纳税人协会的负责人，专程来到中国了解北京办税人员分会有关情况。如果说去年他们是以考察者身份来到北京，这次他们再次来到北京，更像是参加一次家庭聚会。那么，作为国际纳税人协会负责人，比让先生和麦克唐纳先生如何评价中国纳税人组织的首次聚会，对中国纳税人组织如何高效运转又有哪些建议？

形成一个来自纳税人的声音

“这是一个好的开端，中国各地分散的纳税人组织聚在一起，共享一些经验和信息，可以更加高效地开展工作。以澳大利亚的经验看，如果能够建立一个全国性的纳税人协会，全国纳税人形成一个声音，向政府提出自己的意见和见解，将更有利于开展工作。”麦克唐纳先生这样说。

目前，中国各地自发成立了近50个纳税人协会、纳税人维权中心等纳税人组织。麦克唐纳先生告诉记者：“过去澳大利亚也是各省设立自己的纳税人协会，虽然经常开会交流，但是效果并不理想。由于各省纳税人协会为各自纳税人争取权益，来自纳税人的声音显得分散和微弱。有时，这些声音甚至是相互冲突的。2000年，澳大利亚组织了全国性的纳税人协会，情况大为改观。大家不再各自为战，15个分会每3个月定期开会，关注全国范围内出现的同一个突出问题，形成一个声音，然后向税务部门提出一些意见和建议。”

建立亚太纳税人联盟  以最快速度共享成功经验

据了解，北京办税人员分会准备今年建立亚太纳税人联盟，成员将包括中国、澳大利亚、日本、韩国和菲律宾。而这个想法来自比让先生的一个建议。

“我有一个野心，计划在三年内建立有史以来最大的国际纳税人协会。”比让先生说，因为我们需要这样的纳税人协会：在那些税负高的国家，需要纳税人协会去说服政府降低税负；在那些税制比较复杂的国家，需要纳税人协会去帮助普通纳税人和企业；在离这里并不远的一些国家，税务行政部门和税务人员非常腐败，需要纳税人协会去对普通的纳税人施以援手；还有一些国家需要纳税人协会，是因为纳税人的钱财被浪费或无端的消失。一句话，高税负、复杂税制、腐败和错误使用纳税人钱财，是我们需要纳税人协会的理由。

世界纳税人协会成立于1988年，2000年更名为国际纳税人协会。而纳税人协会已经存在了近一个世纪，最早的纳税人协会产生于1919年的澳大利亚和1921年的瑞典。目前，较大的纳税人协会存在于中欧、北欧以及美国。最大的协会是德国纳税人协会，成立于二战后的1949年，拥有42万名会员。

随着国际纳税人协会成员的稳步增加，不同国家纳税人协会建立区域间的合作变得更有意义，因为邻近的国家可以借助地域优势，以最快的速度共享这一地区的成功经验。北欧间的区域合作早在1961年就在斯堪的纳维亚半岛开始了。欧洲的合作始于1969年，美国的纳税人组织之间的合作始于20世纪80年代。而前苏联加盟共和国的15个协会也于2002年开始了合作。

“亚太纳税人联盟也将是一个非常好的区域纳税人联盟。”比让先生告诉记者，这个主意最初来自菲律宾纳税人协会的两位创始人，是他们向他提出了这个想法。于是在去年澳大利亚国际纳税人大会上，他又把这个建议提给北京办税人员分会。比让先生评价说：“北京办税人员分会人员同样是有雄心的人，我们一拍即合。这也是为什么我喜欢和他们一起工作的原因。”

作为正在筹备中的亚太纳税人联盟的一个组织者，麦克唐纳先生也认为这是亚太各国之间相互学习的一个好机会。他说，虽然各国之间政治、经济、文化存在差异，不能照搬其他国家经验，但是可以从其他国家借鉴一些好的方法，或者吸取一些教训。

比让先生强调说，纳税人组织如果要想赢得更多公众的支持，需要了解绝大多数人的需要，选择一个恰当的时机，提出一个精短有力的标语，设计一个形象的图案标记，让公众能够接受，并进而实现自己的目标。