中国税务报 2004年6月9日
你有什么疑难吗？可以到这里来咨询；你有什么想法吗？可以到这里来协商；你有什么高见吗？可以到这里来讨论。2004年4月29日，河南省洛阳市西工区国税局成立了全省首家纳税人俱乐部，首批20家单位成为该俱乐部会员。而就在纳税人俱乐部成立一个多月后的6月3日，记者专门走访了这家纳税人俱乐部的会员单位——洛阳市西工区汽车配件市场。市场内的商户告诉记者：“纳税人俱乐部给我们提供了与税务局平等沟通的场所，我们在这里感受到了纳税人的尊严。”
纳税人俱乐部变“仰视”为“平视”
“由于税收工作中客观存在着监管与被监管的关系，所以有人觉得税务局的地位比纳税人高，纳税人对税务局处于‘仰视’状态。但我认为，要想把税收工作做好，税务机关就必须放下酱紫，与纳税人平等相待。”纳税人俱乐部的发起者、洛阳市西工区国税局局长焦金跃这样告诉记者。
在洛阳市西贡区国税局，记者看到一份“纳税人俱乐部章程”。从这份几经修改的章程中记者可以看到，在纳税人俱乐部中，税务机关仅仅是一名普通会员，其权利、义务以及地位都与其他纳税人会员一样。根据章程规定，税务机关要站在维护税法、诚信服务的立场上，义务为纳税人提供真个咨询、办税辅导、业务培训等方面的贴近式服务。目前，俱乐部各家会员已商定，纳税人俱乐部将定期举行税收政策发布会、研讨会、报告会一级税收知识竞赛等丰富多彩的主题活动。会员单位将优先免费获得政策法规查询、税收筹划、纳税辅导及税收法律救济等服务。此外，纳税人俱乐部还将为会员单位提供纳税论坛，就各行业及重点涉税课题与税务机关沟通、交流、发表意见和建议，依法维护纳税人的合法权益。
据洛阳市西工区国税局有关人员介绍，纳税人俱乐部由西工区国税局辖区内纳税记录良好、关心税收发展的纳税人自愿参加组成，属民间非营利性联谊互助组织。洛阳浮法玻璃集团有限责任公司、白马集团有限责任公司等20家知名企业是纳税人俱乐部的首批会员。
俱乐部出马，补税补得痛快
为了对西工区国税局纳税人俱乐部能有一个更加直观的认识，记者来到了俱乐部会员单位之一——洛阳市西工区汽车配件市场。
在不少人眼中，汽车配件市场本来是个税收环境相当不好的“烂摊子”。在对市场内商户的税收征管上，西工区国税局费了不少脑筋，花了不少人力物力，但到头来效果总是不好。这里的个体户对税收征管一直存在抵触情绪，只要税务机关来检查，大家就关门歇业；等税务机关走了，大家接着做生意。除此以外，为税收问题找人说请、送礼的现象也是连接不断。一直以来，税务部门还真找不到什么有效控管汽配市场个体税收的好办法。
今年5月，西工区国税局又在汽车配件市场碰了个“软钉子”。当税务机关派人前往市场进行个体税收专项检查时，个体商户一下子跑了一二十家。就这样你来我往，西工区国税局在汽车配件市场中“三进三出”，但问题仍然没有得到解决。就在这里，西工区国税局局长焦金跃想到了纳税人俱乐部，洛阳市汽车配件市场不正是纳税人俱乐部的会员单位吗？何不通过纳税人俱乐部化解征纳双方的矛盾，共同商讨解决问题的办法呢？5月12日，西工区国税局有关领导与汽车配件市场的20余名纳税人代表举行座谈会，就汽配市场中税收征管问题、税负调整及税务机关服务质量等问题畅所欲言、各抒己见、在座谈会上，西工区国税局局长焦金跃认真听取了纳税人代表的建议和意见，并对汽配市场纳税人提出了“依法诚信纳税”和“公平、公正、公开”的总体原则和要求。在焦局长的耐心解释与说服下，汽配市场中的商户均表示不再对税务机关的检查活动抱有抵触情绪。商户将根据各自经营的规模等衡量条件，在资源与相互监督的基础上补缴税款。一场征纳双方的矛盾就此化解开来。
汽配市场中经一个汽车钢板总汇的赵老板向记者谈起了他的感受，“在纳税人俱乐部这个平等的平台上，我感觉到了纳税人的尊严。”他说，“在那次座谈会上，焦局长的一番话算是说到我的心里去了。作为个体工商户，你要在税收上过不去，于理与法都说不过去，税务局对我们已经做到了仁至义尽，让我们补税，我们无话可说，口服心服。”记者从汽配市场补税清单上看到，赵老板的汽车钢板总汇共补税3000元。
作为汽配市场的商户，同事又是洛阳市汽车配件行业商会会长的郭老板，在这个汽配市场中经营了10多年。他也说起了对这件事的看法：“原来，税务局在市场中征收税款时总是‘一刀切’，这让很多商户不理解。而现在，税务局与商户互相理解，在定税时采取‘三公’原则，透明度大大增强，征纳双方已不再是相互对立的‘冤家’了。”郭老板介绍道：“此次补税工作之所以进行得如此痛快，时因为规则定的公平，让人服气。税务局根据商户经营面积、人数、品种以及效率状况，将补税额定位2000元、3000元和5000元三档，各家都根据自己的实际情况补缴税款，商户间夜相互监督，力争做到补税补得合公平合理。最后，郭老板高兴地告诉记者，“是纳税人俱乐部让我们找到了说出心里话的地方，现在再出现什么问题，我们都能和水务局协商解决，就算在平时没事的时候，我们也乐意和税务干部拉拉家常，而不是见了税务干部就躲了。”
