财经

美国的纳税人权利

      纳税人权利是纳税人在税收法律关系中所享有的权利。对纳税人权利的保护,直接影响到一国经济的发展持续和社会和谐。在经济发达的国家,纳税人权利普遍受到重视,不少国家公布了纳税人权利宣言或制定了纳税人权利法案,对纳税人权利有较详细的规定。美国十分重视纳税人权利保护,既有专门的纳税人权利法案,又在《国内收入法典》及各专项税收法案中予以较为详细的规定,这些法律都强调了对纳税人权利的保护。
    1988年的《纳税人权利法案》
    包含在1988年《专业和杂项收入法》中的《纳税人权利法案》,该法案赋予纳税人法定的具体权利,从此使权利理念渗入到税收法制之中。该法案中的纳税人权利为:
    1.征收会面的录音权。纳税人依法享有以其自身的开支或设备对任何征收审查进行录音。
    2.知情权。在纳税人与国税局首次会面之前,国税局应当向纳税人提供关于审计、征缴及纳税人在此过程中权利的解释。
    3.征收咨询权。纳税人有权咨询律师、注册会计师或注册代理机构及其他人。
    4.税务委托代理权。除有行政传唤在前之外,纳税人可委托正当授权的受托人代表其应对国税局的检查或征税。
    5.信赖权。纳税人有权信赖或不信赖国税局回答纳税人的书面要求或建议。
    6.申请保护权。当税收执法人员在执法过程中的态度可能给纳税人带来巨大的困难时,纳税人有权向国税局的负责官员舞弊的调查官申请保护。
    7.国税局应禁止将职员执行结果与其业绩挂钩,也不允许为提高执行数量扣押纳税人财产。
    8.延期纳税权。纳税人有为便利纳税义务实现而延期纳税的权利。
    9.获取服务权。国税局须设立以副局长分管的纳税人服务机构为纳税人服务。
    10.获得补偿权。纳税人只要在行政或司法申诉中具有“实质性优势”,就有权获得合理的行政性补偿。这一补偿含聘请律师、注册会计师和注册代理机构的各种花费。
    11.诉讼并获得赔偿权。纳税人有权在联邦地区法院起诉联邦政府以求赔偿。当纳税人的损害是由国税局职员的过错所造成时,纳税人可获得最高10万美元(含诉讼费)的赔偿。
    纳税人在强制执行过程中的程序性权利:
    1.提前获得通知权。国税局实施扣押时须提前30天通知纳税人,以便纳税人筹集资金。
    2.以非专业词提供信息权。国税局在实施强制执行行为的通知书上须使用非专业词语:扣押、留置的规定;扣押拍卖的程序;针对扣押拍卖行为进行行政申诉的程序;返还财产程序,解除留置的规定等。
    3.最低生活标准保障权。此权主要通过提高最小额征税的基准豁免额来予以保证。
    4.纳税人主要住所的税收免征权。
    5.财产免扣押权。当扣押征缴财产的市场价值低于扣押、拍卖成本时所享受的权利。
    6.资金划拨延期权。当纳税人未尽纳税义务,国税局直接从纳税人银行资金账户上将钱划拨给国税局时,须等待21天,以利纳税人筹资或与国税局签订延期纳税协议。
    7.解除扣押权。当以下法定条件满足时可解除扣押:纳税义务完成或已过征缴限定时效;解除扣押有利税款征收;已达成延期纳税款纳税协议;当扣押财产价值低于税款,并不会阻碍税款征收时。
    8.特别快速申诉程序权。当纳税人被扣押的财产对纳税人贸易与商业具关键意义时,国税局应提供特别快速申诉程序,以便决定该财产是否可依法解除扣押。
    9.请求拍卖权。在不损害国税局利益的前提下,纳税人可请求国税局自请求之日起60天内将财产拍卖。
    10.在国税局无视10天的扣押通知期限或30天的扣押等待期限的情况下,纳税人有权提起申诉。
    11.留置个体财产的决定有误时,解除后纳税人有权提起申诉。若国税局官员或职员因过错而未解除留置,纳税人可对美国政府提起民事赔偿诉讼。
    1996年《纳税人权利法案Ⅱ》
    《纳税人权利法案Ⅱ》在1988年《纳税人权利法案》的基础上制定的,有如下发展:
    1.律师费获得权。纳税人在与国税局的纳税案件中胜诉,可获律师费。
    2.因第三人错误填写纳税人“资料的申报”对纳税人造成负面影响时,纳税人可以在法定时效内对第三人提起民事诉讼以求赔偿。
    3.由于国税局职员的原因导致纳税人延期纳税的,延期税款的利息可以减少。
    4.私人投递公司的邮戳可证明纳税申报文件已寄送(在此之前必须以美国邮政署的邮戳证明),纳税人享有的申请保护权被拥有更广泛权利的“纳税人呼告制度”所代替。“纳税人呼告制度”是在国税局行政执法时,其职员对纳税人的态度或行为带来或将带来巨大困难时,纳税人向国税局主管官员舞弊的调查官申请保护时,调查官应依税法及时澄清问题,并积极促使国会税务专家解决问题。通过这一制度的实施改变纳税人的弱势地位,保护纳税人权利,改善纳税人与国税局间的关系。
    另外“纳税人权利法案Ⅱ”还增加了免费获取资料和帮助的权利,保护私人信息和金融信息机密的权利,延期申报权,陈述、申辩权,税务复议权,请求移转管辖权,税务处罚豁免权,退税权,申请减、免税权,申请延期纳税权,税务处罚申诉权,获得特别帮助权和权益受保障权等权利。
    1998年的《国内收入团重建和改革法案》
    1998年7月的《国内收入团重建和改革法案》,对《国内收入法典》的有关内容进行了修改和补充,进一步加强了对纳税人权利的保护。主要表现在:
    1.强调征纳主体权利平等。此权利强调纳税人只负有依法纳税的义务。对于纳税人多缴的税款,纳税人有权要求退还,并获得与少缴税款应付给国内收入局利息相同利率(联邦实际短期利率加3个百分点)计算的利息。
    2.加强了对纳税人的服务。纳税人有享受专业和礼貌服务的权利。纳税人在纳税登记和纳税时,税务工作人员应以饱满的热情,依法公正及时地提供服务,除提供一般的电话咨询服务外,还应包括指导纳税人填写各类申报表,解释各类申报表的作用,发放、寄送公告,作税务宣传,提供优良的纳税环境,对于行动不便的纳税人提供上门服务,完税单的及时送达等。
    3.加强了对纳税人隐私权和机密权的保护。如国内收入局不得拷贝软件贸易的软盘,也不允许从纳税人的商业场所带走软盘;不允许泄露纳税人的机密记录;怀疑纳税人可能存在未申报收入时,除有合理迹象国内收入局不得以询问或探测性提问试图证明未申报收入的存在等,为了更好地保护纳税人的隐私权和机密权,法案还要求众议院和参议院财政联合委员会及财政部长作相关的立法建议的研究报告。
    4.强化了司法程序性权利。(1)税收诉讼的举证责任倒置,在进行税收诉讼时,本应由纳税人举证的责任改为由国内收入局举证。举证责任倒置可在一定范围内保护纳税人的诉讼权利。(2)纳税人享有行政复议权与诉讼权。当纳税人就应纳税额或征收行为等与国内收入署发生分歧时,纳税人既有权要求国内收入局的诉愿办公室进行复议,也有权将税收争议诉诸于法院。法院对小额案件(5万美元以下)应实行“一审终审制”,以减少纳税人的诉讼时间及减轻纳税人的诉讼费用负担,从而激励纳税人采用诉讼方法维护自己的权利;纳税人的税收案件诉讼权不允许任何国家官员干涉;法院对税收案件所作的最终判决,国内收入局必须坚决执行,对于法院不认可的税款,必须如数退与纳税人。
    5.强化对纳税人的基本生活保障。当纳税人因税收而导致生活困难时(如衣食、医疗等必需品无法获得时),可获得国内收入局解决问题办公室的特殊帮助。当纳税人应纳税款不足10000美元,且一次全部缴纳确有困难时,可在法定条件下(纳税人承诺守法与守协议且能在5年内依法填写申报表)签订分3年履行全部纳税义务的协议,国内收入局应接受其协议。
    2005年的《简便、公平和促进经济增长——修改美国税制的建议》
    该建议对纳税人权利的保护有如下几方面:
    1.降低纳税人的纳税成本。因为联邦税法过于复杂,以致每个纳税人填纳税申请表,每年平均耗时26小时,“建议”简化了纳税人申报表,绝大多数个人只需填一张申报表,大大缩短了纳税人年填表时间,降低了纳税成本。
    2.扩大了个人所得税的免税范围。纳税人个人每年最高各拿出1万美元分别存入退休储蓄和教育储蓄账户,故此,每个纳税人每年可有2万美元的收入免缴个人所得税。个人从美国公司或营业额超过1000万美元的独资企业、合伙企业等取得的来自美国境内经营的利润分红可全免所得税;在上述企业所取得的资本转让所得的75%可免个人所得税。
    3.采用家庭税收抵免减轻纳税人负担,以保障纳税人的基本生存权。家庭税收抵免在下述四种身份中可享有:第一,已婚夫妇抵免3300美元;第二,未婚收养孩子抵免2800美元;第三,单身抵免1650美元;第四,被赡养的纳税人抵免1150美元。其中有孩子(不超过20岁)的家庭,则每个孩子增加税收免费1055美元,如还有其他赡养人口,则每名赡养人口增加500美元。

【责任编辑:赵鹏宇】

“一税两费”合为一体 地方附加税法草案公开征求意见

备受关注的地方附加税立法迈出关键一步。财政部、税务总局8月28日联合发布公告,就《中华人民共和国地方附加税法(征求意见稿)》向社会公开征求意见。征求意见稿共13条,将现行城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加三项税费合并为地方附加税。根据征求意见稿,地方附加税实行11%至13%的幅度税率,税负水平保持总体稳定。具体适用税率的确定和调整,由省、自治区、直辖市人民政府统筹考

40万亿压顶、收益率创19年新高:美债市场正对华盛顿发起一场“逼宫”

美国国债市场正在经历一场历史性的信任考验。当地时间8月18日,美国30年期国债收益率盘中一度冲至5.337%,创下2007年6月以来的近19年新高。次日,美国财政部公布的数据显示,联邦政府未偿还公共债务总额正式突破40万亿美元大关,达到40.047万亿美元——比美国国会预算办公室此前的预测提前了一年多,也比美国2025年GDP多出近10万亿美元。一个国家的长期借贷

对外投资管理新规征求意见 居民个人首次纳入投资者范畴

此次修订是在今年6月国务院公布《关于对外投资的规定》后,对2017年版《企业境外投资管理办法》的一次系统性升级,征求意见时间截至9月20日。值得注意的是,就在修订征求意见稿发布的前一天——8月20日,中国与瑞士刚刚宣布完成自由贸易协定升级谈判,双方承诺在货物、服务、投资、规则等

贴息扩围、额度上调、机构倍增 - 财政金融促内需“组合拳”重磅升级

8月21日,财政部、中国人民银行、金融监管总局对外发布《关于进一步做好财政金融协同促内需政策有关工作的通知》(财金〔2026〕71号),明确对今年1月出台的财政金融协同促内需一揽子6项政策进行全面优化完善。通知自2026年8月1日起施行。这是今年创新宏观调控、扩大有效需求的重要举措。2026年《政府工作报告》明确提出“设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金”。今

财政首次对政策性金融工具贴息 8000亿元资金投向民间投资与产业项目

2026年新型政策性金融工具相关实施方案已于近期正式印发到地方,各地将据此开展项目申报。与去年最大的不同在于,今年中央财政首次对符合条件的新型政策性金融工具资金给予贴息支持,成为本轮方案的最大亮点。今年我国继续发行新型政策性金融工具,资金规模达8000亿元,较去年的5000亿元增加3000亿元。国家发展改革委国民经济综合司副司长周宏伟此前在7月新闻发布会上表示,要统筹抓好

政策弹药库蓄势待发 央行“支持性立场”下增量工具步入落地窗口期

中国人民银行近日接连发布《2026年7月金融统计数据报告》与《2026年第二季度中国货币政策执行报告》,两大重磅文件共同勾勒出当前货币政策的核心轮廓——支持性立场不改,增量政策已在路上。社融增速跑赢名义GDP 宽松成色几何?先看数据。7月末,社会融资规模存量达到463.27万亿元,同比增长7.4%;广义货币(M2)余额355.51万亿元,同比增长7.7%。两大金融总

央行“十五五”改革发展规划正式落地 锚定金融强国目标部署五大核心任务

中国人民银行正式印发《中国人民银行“十五五”改革发展规划》(以下简称《规划》),同步配套出台9份细分领域行动方案,系统勾勒出未来五年中央银行改革发展的完整施工图。《规划》以加快建设金融强国为目标,以加快完善中央银行制度为核心命题,标志着央行治理体系和治理能力现代化进入全面提速期。“双支柱”调控框架跃升首位《规划》将“构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面

霍尔木兹海峡通航归零,国际油价飙涨布伦特突破91美元

随着美国和伊朗在中东地区的军事冲突持续升级,全球最重要的石油运输咽喉——霍尔木兹海峡的通航量已降至零。受此影响,国际原油期货19日在开始新一周交易后价格显著上涨,布伦特原油期货价格突破每桶90美元关口。截至美东时间19日18时15分,纽约商品交易所8月交货的轻质原油期货价格最高升至每桶85.17美元,上涨2.68美元,涨幅为3.25%;9月交货的伦敦布伦特原油期货价格最

企业债券净融资同比翻倍 贷款“降速提质”成新常态 央行解读上半年金融数据

6月末,社会融资规模存量为462.06万亿元,同比增长7.4%;广义货币(M2)余额356.71万亿元,同比增长8%;人民币贷款余额282.63万亿元,同比增长5.2%。上半年,社会融资规模增量累计为20.84万亿元,人民币贷款增加10.72万亿元。同日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,中国人民银行新闻发

从“短期刺激”到“制度夯基”:首部国家级消费专项规划释放三大转向信号

国务院批复同意《扩大消费“十五五”规划》。作为我国首部消费领域的国家级专项规划,这份文件锚定2030年社会消费品零售总额达到60万亿元左右的目标,围绕6个方面部署了28条重点任务举措,勾勒出一幅“扩量”与“提质”并行的消费高质量发展蓝图。多位专家指出,规划的深层意义在于促消费逻辑正发生系统性转变——从“刺激”转向“夯基”,从“补缺”

欧佩克+“五连增”敲定8月日扩产18.8万桶 累计增量直逼百万桶大关

石油输出国组织(欧佩克)5日发表声明说,7个“欧佩克+”主要产油国决定8月日均增产原油18.8万桶,并重申维护市场稳定的承诺。至此,主要产油国已连续五个月宣布增产。沙特阿拉伯、俄罗斯、伊拉克、科威特、哈萨克斯坦、阿尔及利亚和阿曼的代表当天举行线上会议,研判全球石油市场现状与前景。会后声明说,各参与国将谨慎维护市场稳定,视市场情况灵活调整产量。根据声明,七国将于8月2日再次开会,就9月产量作出进一步

半年新开2016万户!A股投资者“跑步入场”创历史第二高,00后成增量主力

上半年开户量已超去年前三季度,居民财富从存款向权益资产迁徙加速。7月2日,上交所官网一纸数据引发市场广泛关注:2026年6月A股市场新开户数达286.46万户,环比增长3.6%,同比增长73.99%。拉长时间来看,2026年上半年A股累计新开户2016.13万户,较2025年同期的1259.77万户增长约60%。这一数字意味着什么?2025年全年A股新开户合计为274

金融立法"母法"破冰:一部法律如何重塑中国金融版图

千呼万唤始出来。今日,《中华人民共和国金融法(草案)》正式提请十四届全国人大常委会第二十三次会议首次审议。这部酝酿多年的金融领域"管总"大法,终于从幕后走向台前。这不是一次普通的立法程序,而是中国金融法治建设迈出的历史性一步。一、"1+N+X":一张图看懂金融法律新格局金融法的定位极为清晰——金融法律体系中的"1"。所谓"1+N+X":金融法是统领全局的"1",银行

60天"石油休战":华盛顿给德黑兰开了一扇窗,油价用暴跌投了赞成票

一纸豁免令,撕开了封堵伊朗石油长达数十年的铁幕。6月22日,美国财政部长贝森特通过社交媒体扔出一枚重磅炸弹:财政部已发布为期60天的一般许可,全面豁免伊朗原油、石化及石油产品的生产、交付与销售制裁,期限直指2026年8月21日。更具颠覆性的是——伊朗石油可以用美元结算,甚至可以卖给美国买家。消息落地不到24小时,国际原油期货市场剧烈震荡:纽约商品交易所8月交货的轻质原油

15条利用外资新政:金融医药准入大突破,外资企业可享“国民待遇”

商务部、国家发展改革委、财政部6月22日联合发布《利用外资固稳促优行动方案》,围绕扩大市场准入、提升外商投资便利度、提高投资促进水平、健全外商投资服务保障体系、优化外资管理等五方面提出15条政策举措。这是“十五五”开局之年,中国在稳外资领域推出的又一重磅政策组合拳。服务业、金融业、医药产业全面扩围在扩大市场准入方面,方案打出了一套“组合拳”。服务业领域,稳步扩大职业技能

从"试验田"到"主阵地" ,科创板七年淬炼14万亿创新资本生态

七年间,这块资本市场改革"试验田"已聚齐609家上市公司,总市值突破14.27万亿元,IPO与再融资合计超1.37万亿元——一组硬核数据,勾勒出中国"硬科技"资本生态从无到有、由小到大的完整跃迁。近13%研发投入强度,七年稳居A股之首如果说创新是引擎,资本便是燃料。科创板连续七年保持近13%的研发投入强度,远超全社会研发经
返回
顶部