制定永久性增税法律是进行有利于经济增长的税收改革的第一步
像上了发条一样，国会每一年或两年对约55项临时税收规定进行重新批准投
票。这项被统称其为增税的投票事项包括广泛促进经济增长的税收减免规定，
如奖励折旧、小企业费用、税收抵免研发和避免双重征税的规定。
国会将不可避免地在最后一分钟更新这些临时规定，就像还有时间一样。什
么都不做是行不通的，因为对美国企业、家庭以及美国经济而言，这些规定至
关重要。
如果真是这样，那为什么不制相关的定永久性法律？
他们之所以一直将这些规定划为临时性规定如此之久，是因为这样的话，在
测评其十年期实效使，议员们就能扭曲收入基线，隐藏增税的真实成本。这意
味着，根据现行的法定收入预测，人为设定的收入基线设定了高税收和高收入，
因为它假定延伸部分只覆盖当前的扩展期。
但是，这种操纵是有代价的。当前一年期或两年期增税体系严重破坏了企业
的提前计划和税务筹划能力。仅这一个原因，国会就应尽可能将这些临时性规
定制定成永久性法律——优先制定有利于促进经济增长的规定，例如关于企业
费用的规定。
促使临时性规定制定成永久性法律也被视为是基本税收改革的第一步，财政
保守主义者的一个关键目标——因为在预测改革税法的反馈效果时，它能保证
收入目标更精确。
下面的图表表明：根据国会预算办公室最新的预算展望数据，现行法定临时
增税基线与所有增税基线转换为永久性增税基线之间的区别。
虽然，从视觉上看，基线的差异可能很小，但是，仅税收减免一项，就相差
近1,500亿美元——收入的显著更加差异。
国会领导层已经认识到永久性增税法律对税收改革的重要性。
在接受《华尔街日报》最近的一次采访中，筹款委员会新主席、德克萨斯州
共和党议员凯文·布雷迪概述了永久性增税是促进经济增长的税收改革的第一步
的理由：“第一，它创造了经济必然性。第二，出台的税收法律更加证实有效。
第三，它拥有诚实的纳税记录。它确定了税法的永久性条例。”
过去一段时间，由于众议长、威斯康星州共和党人保罗·D·瑞恩曾表示过“如
果收入目标更明确，税收改革会更容易”，这种情绪一直在国会山回荡。
底线是：制定永久性增税法律不仅有利于纳税人和企业，它也是大力促进经
济增长的税收改革的先决条件。国会没有理由不做到这一点。
【责任编辑：赵鹏宇】
