时间：2015年5月27日

参议院通过贸易促进授权法案，众议院也必须通过

作者：米奇·伊尔杰兹

    关键词：国会、众议院、奥巴马总统、伊丽莎白·沃伦议员、纳税人保护联盟、贸易、跨太平洋地区伙伴关系(TPP)
 上周五，参议院以62：37投票通过第S. 995号议案《国会两党2015年贸易重点和责任法案》，亦称《贸易促进授权(TPA)法案》。本周早些时候，所谓的“自由贸易”民主党人采取行动，企图阻止最终立法投票，但这项议案还是获得通过。《贸易促进授权法案》不仅是赋予行政部门完成贸易协定谈判权力的必要工具，而且是确保立法部门有权监督美国和其他国家之间的贸易协议。《贸易促进授权法案》的当务之急是确保众议院投票这项至关重要的战斗取得胜利，就像上周的参议院投票一样。

    批准所谓“快车道”权威之战使总统反对党内部分最引人注目的成员。参议院反对《贸易促进授权法案》的头目是参议员伊丽莎白·沃伦（民主党-马萨诸塞州）在其个人主页(一篇博客)中含蓄影射民主党领袖，并且声称该法案会损害工人利益和美国经济：

    政府说我（参议员伊丽莎白·沃伦）错了——但没什么可担心的。政府还说几乎达成协议，承诺这笔交易将如何影响员工、环境和人权。承诺——但普通人看不出实际进行的交易。

    尽管事实上，参议员沃伦批评《贸易促进授权法案》信息公开缺失，还将《贸易促进授权法案》与实际贸易协定混为一谈，并不是孤例。在采访雅虎网白马特时，奥巴马总统斥责参议员沃伦时，措辞是政治领域最不讨人喜欢的人的语言，说她只是另一个玩弄观众的政治家：

    “真相是伊丽莎白，如大家所知的，一个政治家，”他说。“众所周知，她曾说过想走出去。对此，我深表理解。在大多数问题上，我们的意见是一致的。但在这一点上，她的论点经不起事实的考验和审查。”

    尽管民主党两位领袖人物存在意见分歧，参议院内部对最终投票的期盼，却是毫无疑义的。经过数周的修正案（如果有的话）谈判，讨论各项作为法案一部分的提议，只有少数几项进入讨论议题中。最具争议的修正案参议员罗布·波特曼（共和党-俄亥俄州）和参议员德比·施塔贝诺关于汇率操纵问题和如何应对贸易伙伴参与有害做法的提案。根据威廉·墨登在《华尔街日报》的报道：白宫威胁声称，将否决所有波特曼-施塔贝诺议案；在最终投票的前几天，财政部长杰克· 卢在一次演讲中抨击《贸易促进授权法案》的相关条款。

    “如果一项贸易协定，必须要有可执行的货币纪律机制，我认为世界上没有哪个国家会同意签署，”卢先生在华盛顿举行的布雷顿森林委员会会议上说。“这将是达成跨太平洋地区伙伴关系协定的一剂毒药。”

    在投票中，修正案以48：51失败；采用了更合理的提议，即通过“强制性规定”直接建立成员间的责任机制，以及和“解决‘汇率操纵’”的其他手段。

    最令人失望的修正案从未进入投票表决程序；美国农业部提议废除重复的鲶鱼检验项目。美国纳税人保护联盟牵头提交联合信，试图废除该项目。信上写道“署名人团体直言不讳地批评：在过去四年里，鲶鱼检验项目花费2000万美元，但未检验过一条鱼。美国政府问责办公室9次将该项目列入“浪费且重复”项目名单；前最高法院国际贸易首席法官指出：该项目不仅会导致贸易战争，而且会引发一场美国政府败诉的诉讼。目前，美国农业部每年在该项目上的花费接近1500万美元，做的却是美国食品药物监督管理局已经在做的事情。”在贸易立法修正案提交阶段，参议员萨德·科克伦成功将其废止。

    众议院将在下周开始对《贸易促进授权法案》进行讨论和投票；届时，美国纳税人保护联盟将敦促所有议员投支持票。确保未来几年美国经济竞争力，贸易至关重要。如果没有“快车道”立法，美国将失去达成贸易协定的唯一机会；并且，现在乃至未来数年里，都不会再有这样的机会。

    在两党支持下，《贸易促进授权法案》将是奥巴马总统和共和党人领导的国会团结起来，通过有利于美国经济、消费者和纳税人的立法法案的一大机会。

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