格鲁吉亚——世界税收冠军？

2015年7月31日

    瑞典纳税人协会前主席、世界纳税人协会联合创始人比让·塔拉斯-沃尔伯格在《瑞典日报》上发表这篇文章，展现了格鲁吉亚税收制度的惊人转变。

格鲁吉亚——世界税收冠军？

比让·塔拉斯-沃尔伯格 《瑞典日报》专栏，2015年月

    瑞典纳税人协会前主席、联合创立世界纳税人协会并担任其领导人长达26年的比让·塔拉斯-沃尔伯格先生写到：格鲁吉亚税收制度极具开创性。它采取一系列税收制度改革措施，增强了格鲁吉亚的经济实力，促进了政府实际税收收入增长。

    格鲁吉亚的税种已从22种缩减至6种：废除了累进所得税；引入了低税率的均一税；废除了社会保障税，并入普通所得税。格鲁吉亚政府在基本

法引入一条新规：增加税收必须通过普选批准。

    瑞典的税收压力高居世界第五，且征收世界最高的工资税。哪个国家的拥有最好、最民主的税收制度？

    据笔者所知：奉行自由的格鲁吉亚自由企业分布在黑海东部海岸。2008年俄罗斯入侵格鲁吉亚，侵占该国20%的国土，当时的格鲁吉亚人口为450万。

    格鲁吉亚已成功废除各项法规、税收，应对腐败问题。2004-2007年期间，格鲁吉亚引入了70项改革措施。根据世界银行的统计，格鲁吉亚是唯一一个在短时间内进行如此大规模改变的国家。依据世界银行的年度指标，格鲁吉亚的商业难以度指数已从过去的第147位蹿升至第11位。

    促成这些重大变化的是前经济部部长卡哈纳·班杜吉德兹。在格鲁吉亚总统米哈伊尔·萨卡什维利的领导下，格鲁吉亚开展了一场“玫瑰革命”，将格鲁吉亚的面貌焕然一新。经济部官员夜以继日地辛勤工作，为进步的自由主义新法律提供必要的信息支持。
    税收改革前，由于税收负担过于沉重，格国内企业的生存难以为继。

滋生的腐败行为成为企业生存的保障。

    通过废除800项各类权限，简化复杂的海关通关流程，废除各型税种，腐败得以根除。
    格鲁吉亚的税种已从22种缩减至6种。

    2005年，累进所得税改为相对较低、税率为12%的所得税。同年，社会保障税税率由从33%下调至20%。2006年，增值税税率从29%下调至18%。

    2008年，格鲁吉亚经历了一场轰动一时的变革：均一所得税与社会保障税(12% + 20%)合二为一，总税率从32%下调至25%；同年，公司税从20%下调至15%；自2009年起，利息和股息税从10%下调至5%。2009年，均一税税率下调至目前的20%。

通过这次改革，格鲁吉亚成为世界上第一个公开社会保障税收的国家——此举是促使税收制度更加透明与民主的重要步骤。

大多数瑞典人没有意识到：实际上，社会保障税(由用人单位支付)高于其所得税。因此，瑞典应该像格鲁吉亚那样，将社会保障税与所得税合并，这样，纳税人才能清楚税收在其个人实际收入中所占的比重。

增税全民公投

   令人称奇的是：格鲁吉亚一项新基本法规定：政府增税前，需进行全民公，获得公民批准。不是政客，是人民决定是否增税。

    目前，格鲁吉亚所得税税率为20%，包括社会保障税；增值税税率为18%；企业所得税税率为15%；利息和股息税税率为5%。没有资本利得税、财富税、遗产税、赠与税、注册税/ 印花税。

    废除16种税收，本身就是一项成就。但同样令人瞩目的是，现行的六大税种的税率都有所下调。总效应是增加税收收入，国家预算增长三倍；数年来，年经济增长率保持在10%左右。

    显然，降低税收有利于格鲁吉亚的经济发展，同时带来了更高的税收

总量。格鲁吉亚是众多引入均一所得税国家的典型范例，引入均一所得税还有增加税收总量这一附产品。

比让·塔拉斯-沃尔伯格

瑞典纳税人协会前主席
世界纳税人协会联合创始人
BTW@worldtaxpayers.org