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这本书是精选为纳税人维权的经典案例，本书作者夏照明2008年6月任镇江市地方税务局党组书记、局长，在此期间提出了“为纳税人维权，帮纳税人解难，让纳税人更有尊严”维权服务理念，并于2009年3月18日在全国首创成立了“镇江市地方税收纳税人权益维护协会，先后得到国家税务总局，江苏省地方税务局和镇江市委，市镇府领导的批示和肯定，在全国税务系统中产生积极而深远的影响，得到社会各界和广大纳税人的赞誉和认可。这本《让纳税人更有尊严》是镇江市纳税人维权协会成立以来为纳税人维权事例的汇编，反映了他们为维护纳税人合法权益所做出的扎实努力。
通过读这本书，我明白了夏照明局长倡导成立准第三方性质纳税人维权组织的目的，“维权”是一个法律概念，所有民主国家无不把法律援助或法律救济视为依法行政的必要内容。据其理论依据，权利源自于法律的公平，既然公民有依法履行义务的责任，按照权利与义务对等原则，国家就要保护公民的合法权益。而“维权”应用到税收领域，又赋予了独特的含义，为纳税人提供优质，高效，便捷的服务，是时代发展的要求，是转变政府职能，建设服务型政府的应有之义，是税务部门践行全心全意为人民服务宗旨的具体体现。维权是实现税收公平正义的重要途径，是实现征纳和谐的必要措施，是落实税收核心价值观的必然选择，是推动税收管理创新的强大动力。而实现维护纳税人合法权益的工作基本上局限于税务机关的单方面行为，并没有社会各界的广泛参与。这一方面不利于促进纳税人增强维权意识，扭转不懂维权不会维权不敢维权的倾向；另一方面税务机关单方维权，在遇到正确处理任务与政策，执法与服务，监督与被监督等关系时，不可避免会出现一些偏差，导致以牺牲纳税人权益保护税务机关权益的现象。为此，镇江市地税局以纳税人利益为重，围绕“保增长，保民生，保稳定”这个大局，立足于依法执政，规范执法，诚实守信，高效便民，倡导并牵头组建了准第三方性质的镇江市地方税收纳税人权益维护协会。所谓准第三方是依据中国国情和税情，维权协会在初始阶段由税务机关承办并进行业务指导，而不是独立于税务机关之外的，有社会各界和纳税人代表组成的社会性质维权组织。
自2009年3月18日成立以来，镇江纳税人维权协会树立“为纳税人维权，帮纳税人解难，让纳税人更有尊严”的宗旨，坚持“征纳双方交流沟通的桥梁、地方税收权益维护的阵地、和谐环境同心共建的乐园”的准第三方定位，努力探索一条适合中国国情的纳税人权益保护的途径，在促进征纳双方沟通交流、协调处理征纳争议、监督地税机关依法行政、维护纳税人合法权益等方面发挥了积极作用。协会成立以后，建立了以工商联为基础的四个办事处的组织框架，构建了以各个行业协会、商会为活动平台和载体的维权网络，组建了以企业老总、财务人员和律师、注册会计师、注册税务师为主力的维权队伍，为维权工作开展提供了强有力的组织保障。协会以唤醒纳税人自主维权意识为主线，筹划开展了纳税人权益保护高层论坛、“纳税人是诚实的”大学生电视辩论赛、“城际联动、携手维权”等一系列维权活动，举办了100多场宣传活动，50多场交流座谈，先后接待了60多位纳税人的上门投诉，为纳税人挽回直接或间接经济损失2000多万元，纳税人满意率达到了99%。这些真实鲜活的维权案例，大大提升了维权协会的社会公信力，“要维权找协会，有困难协会帮”成为了广大纳税人的共同心声，镇江纳税人的主动维权意识大为提升。不仅如此，协会还代表纳税人累计向地税部门提出了十大类120多条改进管理和服务的意见和建议，有效促进了地税部门改进工作作风、提高工作效率，实现了税企共赢。协会四年来的维权探索成果，得到了国家税务总局、江苏省地税局、镇江市委市政府等主要领导的批示肯定。2011年，协会被国家民政部评为全国五A级社团组织，获全省地税系统工作创新二等奖，镇江地税局作为全国唯一的省辖市代表参加了全国纳税服务工作会议并在会上交流了维权工作经验。2012年，协会维权活动被市政府评为全市十大法治事件和全市优化经济发展环境“十佳服务品牌”，获市委市政府创新工作二等奖。
本书汇集了镇江纳税人维权协会成立四年来的实践探索和理论研究成果，其收录的30件具有代表性的维权案例，分别讲述了该协会为个体纳税人、企业纳税人以及行业协会维权的真实故事。本书用生动活泼的语言，从案例、法理、点评、启示四个方面对每个维权案例进行了由浅入深、由表及里的讲述剖析，不仅生动有趣，更发人深思，对于本人维权意识具有重要的启发意义。这本书第一部分为个体纳税人维权案列中有涉及个人所得税的计征，房屋买卖所涉及的营业税和契税，个体纳税人多缴少征税款的处理，税控机，代扣代缴手续费的退还这些问题，让笔者印象比较深刻的是那篇“意外”之财，这个案例讲述了某一家具店会计在参加本市地税局主办的个人所得税知识培训时听到“单位为个人代扣代缴个人所得税，可以申请手续费返还，返还比例为税款总额的2%”，考虑到自己平时为单位办理代扣代缴个人所得税一直没有领到手续费，其后在市维权协会的帮助下，办理手续通过审核，使得单位收到返还的手续费，得到一笔奖励。这个案例使我想到学习好税法，懂的税法，了解自己的权益是我们纳税人实现自强，维护好自己合法权益的必要条件，学习是推动纳税人思想自强的动力。一方面和地税局领导平等沟通，相互信任，相互尊重，才能促进征纳关系和谐。另一方面也反映了税务部门必须注重学习宣传，引导纳税人学习，了解，懂得税法，才能实现税收遵从，税收遵从是税收管理的终极目标。
这本书的第二部分阐述了八个企业纳税人维权案例，其中有提到减免税，滞纳金的加收；设备款，关税是否计入研发费用；税务事务所鉴证报告的合法性，土地增值税的核算；多缴纳税款的退回；建筑项目自建代建按服务业还是销售不动产征税；土地增值税的清算；免税项目土地补偿费有谁开发票等问题。读了这八个案例，笔者学到了很多国家税务局发布的很多税法规定，也懂得了作者所阐明的启示，处理好管理与服务的关系，使服务细点实点；调查研究是做好各项工作的基本功，相信纳税人，真诚对待纳税人，求真务实，坚持按法定程序办事等等。本书第三部分主要是为行业团体维权实例，其中包括律师行业，建筑业，旅游行业，餐饮行业，二三产业；由本市维权协会开展并在地税局指导下，工商局的参与下多次开展民意调查，座谈会，协调会，恳谈会，调查会，针对存在反映的问题提出合理的意见，修改了《决定书》，《公告》上的小错误，通知上的“毛病”；针对税控收款机系统做出调整；我市维权协会还组织“星期六税收维权志愿团”开展活动，起到了沟通联系的作用，收到的情况反映和建议，了解民意，促进地税系统作风建设，促进税务机关作风的改变，收到很好的效果。
《让纳税人更有尊严》这本书记载的事例虽然事小，但意义重大。这本书告诉了我们本市维权协会在摸索中茁壮成长，在作者的带领下协会为纳税人维权，建设和谐社会过程中不断前进。我们相信作者，也通过阅读本书更加深刻地认识到学习税法，懂得税法，运用税法的重要性，也获得了很多的法律知识和启示。
