财经

祝宝良:赤字可增到3.5%以上 中央要加大转移支付力度

刚才听了各位的发言,非常有启发。因为2月7号喜元组织的那次会议也参加了,那天网络也不太好,一些观点没讲清楚。我讲两个问题。

第一,这次短期到底有多大影响?怎么分析?

我听了白重恩老师的分析框架,我觉得非常好。从长期看,新冠肺炎疫情是一次性冲击,没有对我国的生产要素供给包括劳动力、资本存量和全要素生产率产生影响,不会降低我国经济的潜在增长能力。中长期我国经济发展存在的老问题大家还是清楚的,目前我国经济的潜在增长能力在6%左右。但是从短期看,这次冲击比较大,即冲击了供给,企业不能开工,很多生产停顿了;也冲击了需求,消费、投资、出口、外资都受到影响。消费影响最大,居民在交通、教育、餐饮、文化和娱乐等方面的支出已经占到全部消费支出的30%以上了,这些服务性消费具有易受冲击又难以补偿。从供给曲线和需求曲线来分析看,供给曲线和需求曲线都突然向左边移动了。我是觉得这次影响比较大,不排除一季度经济增长可能是在零左右。

第二,供给曲线、需求曲线都往左移的情况下,通货膨胀是什么情况?

由于价格有一定的粘性,1月份价格还是按照惯性走,由于供给需求都在收缩,现在看既有通胀的压力,也有通缩的压力。短期内通货膨胀是涨,还是跌,不好判断,但我们要密切关注通胀的问题。但如果货币政策应对不好,过度依靠货币政策刺激,疫情结束后,很可能未来一段时间出现较大通胀的压力,金融风险压力也会加大。

第三,不管怎么样,这次冲击对就业的压力是比较大的。

这几年大家都知道,前面有一个嘉宾也在讲,我们的新增就业主要来自于服务业,这次受冲击的主要就是一些餐饮、娱乐、文化、家政、交通等劳动密集型的服务业,所以就业的压力非常大,主要是农民工就业压力很大。

那么针对这几个问题,我的政策建议,上次也提到过了,还是从五个方面来看。

五方面建议

1、既然即是需求冲击,又是供给冲击,而且是短期冲击。政策的着力点要放在解决企业的短期困难和就业上,同时应对税收减少和抗击疫情的支出增加带来的财政压力。所以要主要依靠财政政策。财政政策要加大力度,财政赤字要扩大。中央财政赤字可增到3.5%以上,中央政府要加大转移支付力度,支持基层保工资、保运转、保基本民生。继续落实好减税降费政策,切实降低企业税收、社保负担,降低企业用电、用气、租赁、物流等成本。加大地方政府专项债发行额度,支持战略性、网络型基础设施建设,推进川藏铁路等重大项目建设,加快自然灾害防治、公共卫生等工程实施,加强市政管网、城市停车场、冷链物流等建设,加快农村公路、信息、水利等设施建设。

2、货币政策要关注物价,短期增加流动性没问题,一旦疫情结束以后,或者缓解以后,货币政策要恢复到常态上去。

3、社会政策。针对就业出现的问题,社会政策很大的问题就是保就业和失业人员。发挥好失业保险金的作用,及时发放失业金。失业一个月后,就可以去领失业保险。受物价影响比较大的群体,也要补贴,主要是对退休职工、在校学生、贫困人群等关键人群实行补贴。这也是全面建成小康社会、精准脱贫的要求。

4、改革政策。推动经济体制、社会管理体制等改革。这次看武汉,一些志愿者发挥了非常重要的作用,所以要发挥一些社会团体、NGO的作用。

5、预期管理政策。一是疫情防治上,要通过专家解读、官员发声、信息及时透明披露等方式,减少民众的焦虑、失望、甚至愤怒情绪,坚定打赢疫情的信心。从经济上来说就是两条:一条是全面小康的目标到底怎么看?第二条各个省已经开过两会,都把省里的经济目标定了,怎么办?我认为,应该看看疫情防治情况和一季度的冲击到底有多大,再来确定全国的经济目标,各省可响应调整。我认为,小康这个目标,我们是要坚持的,但是各个省制定的年度目标,可以适当调整。

2月20日,中国财富管理50人论坛(CWM50)组织业界专家召开了“宏观论道:当前形势下的经济前瞻与资本市场展望”网络视频会议。由恒大集团首席经济学家任泽平与天风证券(7.080, 0.10, 1.43%)首席经济学家刘煜辉在会上做主题发言,中国证监会原主席肖钢、清华大学经管学院院长白重恩分别做深入点评,孙冶方经济科学基金会理事长李剑阁、全国社保基金原副理事长王忠民等众多与会代表参与讨论。CWM50秘书长刘喜元主持,上百位经济界专家出席了会议。

以上为国家信息中心首席经济师祝宝良的观点。

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【责任编辑:李文文】

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