全国政协经济委员会委员、中国财政科学研究院院长刘尚希3日接受记者专访时表示，要解决当下经济问题，靠刺激需求是无效的。当前，稳定经济需要以风险为导向进行政策调整，推动各项政策形成合力。
刺激需求不能解决当前经济问题
刘尚希表示，当前中国经济的主要问题不是出在需求端，而是供给端，是要素供给尤其是劳动力复工受到疫情冲击，人流、物流堵点没有完全打通，产业链、供应链不能顺畅运转，企业复工复产缺乏必要条件。“在这种情况下，用刺激需求来解决劳动力供给不足、物流不畅、企业复工复产难等问题是无效的，是在缘木求鱼。”
在他看来，眼下最重要的是如何更加精准、科学地解决复工复产过程中存在的障碍，实现人流、物流在疫情条件下的充分流动，保证企业尽快复工复产。
刘尚希认为，要稳定经济，关键在于用好“以风险为导向”这个基本方法，对风险状态进行动态分析和精准评估，进而动态调整疫情防控措施，使之节奏合适、力度合理，做到风险状态和应对风险的手段相互匹配、协调。此外，针对现行的疫情防控方式方法也需要不断总结、相互交流，并不断更新，实现精准应对。
调整支出结构是当务之急
据官方数据，疫情暴发以来财政防疫资金投入已超过千亿元人民币。与此同时，受疫情影响，餐饮旅游等服务业急剧降温，工业生产也受到冲击，财政收入承压明显。
在财政收支缺口不容乐观情况下，刘尚希直言，今年中国赤字适当增加不可避免，但赤字率究竟提高到多少取决于两方面因素，一个是财政收支缺口究竟会有多大，另一个是调整支出结构力度能有多大。如果支出结构调整力度足够大，能够多省出一部分资金，那赤字率上调幅度就可以小一些。
“我不赞成动不动就要求上调赤字率”，他表示，调整支出结构才是更重要也更关键的问题。在这方面近年来虽然有进展，但资金配置仍不够合理，资金紧张和浪费、闲置并存，资金使用效益仍有待提高。疫情以及减税降费需要过紧日子，实际上为调整政府支出结构提供了一个契机。今后，应评估不同地方、不同行业、不同环节的风险状态，以风险为导向对支出优先级做排序，风险等级高的先给予保障。
减税降费不是税率“一减就灵”
为缓解企业资金紧张，近期中国已推出多项政策，包括减免征收社保等费用，降低小规模纳税人增值税征收率等。
刘尚希认为，考虑到增值税是个环环相扣的链条，通过增值税来减税并不是税率“一减就灵”。更能让企业获益的方式应当是增值税“即征即退”，征税之后再及时还给企业，这样企业可以切实减轻负担，也不影响下游企业抵扣，比降低税率的方式更有效。不过，这种方式会显著加大税务管理的工作量，需要大数据支撑。
他表示，要更好解决企业资金链问题，应当用“政策组合”的办法。政策组合不只是部门行为之间的相互协调、彼此配合，而是要把多个政策有机组合为一个大政策，不只是财政和货币政策，还应当包括就业政策、产业政策、社保等各项公共政策，形成不同类型和层次的政策组合，才能真正形成合力。(中新社 记者李晓喻)
