中经联播2月12日北京讯（褚新兵 许修德 郑成明）2月10日，国务院常务会议审议通过《2025年稳外资行动方案》（以下简称《行动方案》），这是继2024年我国实际使用外资金额同比下降27.1%后，中国政府为应对全球经济复杂形势、提振外资信心推出的又一重磅举措。在全球跨国投资低迷、国际引资竞争加剧的背景下，这一方案的出台不仅释放了中国扩大高水平开放的坚定决心，也为外资企业在华发展注入了一剂“强心针”。
为何此时推出稳外资行动方案？
全球经济环境复杂多变，外资流入承压
2024年，全球跨国投资总量持续低迷，孤立主义、保护主义抬头，国际引资竞争加剧。数据显示，2024年我国实际使用外资金额为8262.5亿元，同比下降27.1%，尽管新成立外资企业数量同比增长9.9%，但外资流入压力依然显著。
外资对中国经济的重要性不容忽视
外资企业在吸纳就业、稳定出口、促进产业升级等方面发挥着不可替代的作用。国务院常务会议明确指出，稳外资是推动高质量发展的重要抓手。
优化外资结构，推动高质量发展
当前，我国利用外资仍以新建投资为主，并购投资占比偏低，与全球主要引资国存在差距。《行动方案》通过优化外资并购规则、鼓励股权投资等方式，推动外资利用方式向更高层次转型。
新方案释放了哪些信号？
扩大自主开放，深化重点领域试点
《行动方案》提出有序扩大自主开放，全面取消制造业领域外资准入限制，并扩大电信、医疗、教育等服务业开放试点。2024年，我国已将外资准入限制措施由31条压减至29条，进一步释放了开放红利。
打造“投资中国”品牌，优化营商环境
方案强调持续打造“投资中国”品牌，通过标志性展会、重点活动等平台，向全球投资者展示中国经济综合优势。同时，在政府采购、知识产权保护、入出境便利化等方面提出具体举措，为外资企业提供公平竞争环境。
支持外资再投资，鼓励股权投资
《行动方案》首次提出加大外资企业境内再投资支持力度，鼓励外资在华开展股权投资，优化外资并购规则和交易程序。这一举措将吸引更多外资通过并购方式深耕中国市场，提升外资利用效率。
强化服务保障，解决外资企业痛点
方案针对外资企业关注的融资难、人员往来不便等问题，提出拓宽融资渠道、优化入出境和停居留政策等务实举措，为外资企业在华发展提供全方位保障。
专家：稳外资的关键在于“稳信心”
国务院发展研究中心对外经济研究部综合研究室主任赵福军指出，《行动方案》既务实又系统，针对外资企业核心关切提出明确举措，有助于稳定外资企业对投资中国的信心。
商务部国际贸易经济合作研究院副院长张威表示，优化外资并购规则、鼓励股权投资等措施，将推动外资利用方式向更高层次转型，促进外资企业与中国企业开展深度合作。
展望：稳外资助力中国经济高质量发展
《2025年稳外资行动方案》的出台，不仅是对当前外资流入压力的积极应对，更是中国扩大高水平开放、优化营商环境的重要举措。随着政策落地，外资企业将在中国市场获得更多发展机遇，而中国也将通过高质量利用外资，进一步推动经济结构优化和产业升级。
在全球经济不确定性加剧的背景下，中国以开放促发展、以合作谋共赢的决心愈发坚定。稳外资，不仅是稳经济，更是稳信心、稳未来。
