中经联播讯 (李建秋) 记者日前从中国未来研究会县域经济发展智库项目组获悉，历经8年持续调研与论证，《酉阳县全域经济发展及龙潭特色小镇建设规划》正式出炉。该项目拟定总投资174.5亿元，涵盖绿色能源、零碳产业、基础设施、特色农业等十余个重点领域，旨在以“带政策、带资金、带项目”的方式探索一条可复制的县域经济高质量发展路径。

破题县域经济：从“沉睡资源”到“造血模式”

自2018年起，中国未来研究会智库专家张学军教授应邀参与酉阳县城镇规划专题研讨，持续8年深入调研该县经济发展瓶颈、特色小镇建设路径及沉睡资源盘活方案。如今，该研究与国合院乡村振兴研究院紧密衔接，组建了由地方政府与智库专家共同参与的县域经济发展智库项目组，在国家宏观战略与地方实践之间搭建起政策、资金、项目对接的桥梁。

“酉阳地处武陵山区腹地，拥有独特的生态资源与民族文化底蕴，但长期面临产业基础薄弱、资源开发利用不足等困境。”项目组负责人表示，“此次规划的核心，是通过系统性思维将碎片化资源整合为可运营、可增值的产业资产，变‘输血’为‘造血’，为‘十五五’期间县域经济发展提供鲜活范例。”

重点项目集群：从虚拟电厂到零碳产业园

规划涵盖多个具有示范意义的重大项目，其中三项尤为引人关注：

整合电力资源，成立虚拟电厂。计划总投资10亿元，整合现有电力、5G智慧路灯微风发电、装配式发电、生物质发电等资源，借助AI算力与储存技术并入国家电网，实现绿电错峰利用与碳汇交易。

建设泡桐树“零碳”产业园区。计划总投资30亿元，利用人工商品林和碎片化土地种植泡桐树，构建一产生态造林、二产零碳循环智造、三产林下文旅康养、四产产学研销融合的全产业链生态圈，以“智慧林业+生物质热电联产+综合资源全价利用”为核心竞争力，打造生态优先、绿色低碳、富民兴村的四产融合模式。

实施5G智慧路灯微风发电项目。计划总投资60亿元，利用路边、河道、房前屋后等碎片化土地，安装5万根智慧路灯，实现全域无死角亮化、监控覆盖与便民充电，预计年税源可增长1.5亿元，民众可享受15%电费优惠。

此外，规划还涵盖湄舒河滨公园及文旅观光带建设（投资15亿元）、高能耗企业绿电转型（投资25亿元）、龙潭镇交通改善（投资30亿元）以及黑科技阻燃剂产品落地、中国鹅特色产业链、氢氧链水制造等项目。

创新机制：政府零风险 SPV模式引入社会资本

据介绍，该项目总体实施遵循六大原则，核心机制在于：政府平台不出资、零风险，组建SPV合作公司，对国家政策性项目投资代持国有化国民混改资产30%的股份。这一模式旨在通过市场化手段撬动社会资本，同时确保国有资产的参与和监管。

“这种模式既缓解了地方财政压力，又为社会资本参与县域建设提供了合规通道。”项目组专家分析指出，“关键在于建立专项资金与工程形象监管制，确保每一分钱都用在刀刃上。”

愿景：打造乡村振兴“龙潭示范、重庆标杆”

规划明确以龙潭特色小镇为示范，带动酉阳全县绿色低碳协同发展。据测算，项目全部建成后，有望实现年新增千亿产值、百亿税源，解决数万人就业与再就业，农民直接增收数亿元。

从湘西到川东，从赣南到滇西，我国广大县域地区普遍面临“资源丰富但产业空心化”的发展困境。酉阳此次规划的独特之处在于，它试图通过系统性方案将“沉睡资源”激活为“造血资产”，探索一条不依赖大规模政府举债、以市场化机制撬动社会资本、以产业生态构建实现可持续发展的县域经济振兴路径。

项目组负责人表示，方案已通过专家评审，后续将分阶段推进实施，力争在“十五五”期间建成脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴有效衔接的“酉阳样本”。