中经联播讯（杨辉 李之求 韦梅梅）天津市规划和自然资源局联合市发展改革委、市住房城乡建设委等11部门日前印发《关于盘活存量资产解决历史遗留项目规划土地及不动产登记问题的意见（2026版）》（以下简称《2026版》）。这份被市场称为“破冰升级版”的新政，瞄准的是长期以来让企业头疼、让基层犯难的历史遗留项目手续不全、权证不齐等硬骨头，力求在操作端真正打通从规划到登记的“最后一公里”。
从两年试行到正式迭代：市场呼声有了回响
2024年7月，天津首次出台存量资产盘活试行意见，两年来累计盘活存量土地3887公顷、空置房产1669万平方米，实现盘活收入超千亿元。但随着政策两年有效期临近，企业反映部分条款覆盖面有限、审批链条仍有卡顿。今年初，天津启动全面修订，在充分听取区级部门、市场主体和法律专家意见后，《2026版》应运而生。新版政策将盘活举措从14项扩充至25项，适用门槛更清晰、处置路径更细化，真正让“沉睡资产”有了可操作的激活路线图。
三大突破口直击办证堵点
与旧版相比，《2026版》在三个维度上实现了实质性突破，每一项都紧扣“办证难”的症结。
扩面——更多项目进得来。新政明确，已纳入自然资源部低效用地库的项目，以及市级盘活存量资产工作专班认定的项目，均可自动适用政策。这意味着过去因边界模糊而被挡在门外的一批老旧厂区、闲置楼宇，如今有了明确的“入场券”。
减负——处罚与验收更讲实际。在违法建设处罚环节，新政允许区政府根据保留论证意见重新作出处罚决定，罚款按违法建设部分工程造价执行；按期拆除的可免予罚款。对“未验先用”行为，符合条件的仅作批评教育，不再动辄卡死。规划核实阶段，历史项目可按当时规定办理验收合格证，或以规划核实意见函替代。竣工验收环节，住房城乡建设部门可直接采信消防安全评估和房屋安全鉴定报告，替代传统验收备案材料，扫除了不动产登记前最棘手的一道手续槛。
提速——多部门论证一次搞定。新政推行统筹综合论证机制，将林业、城市管理、自然保护地、军事设施保护等多方征询合并进行，各区可结合实际一次完成，避免重复跑腿、重复审核。据测算，这一项可将重点项目的论证周期压缩约30%。
数据印证盘活节奏加快
天津市规划资源局披露，2025年全市盘活存量资源资产实现收入超660亿元，2024年以来累计盘活收入已超千亿元。此次《2026版》的出台，正是基于这一良好态势的再发力。新政自2026年7月22日起施行，滨海新区可结合功能区实际自行明确牵头单位。市规划资源局表示，将建立常态化跟踪评估机制，针对各区实操中出现的新问题动态补充细则，确保政策不悬空、红利真落地。
对于无数被历史遗留问题“卡”住多年的项目而言，这份新政或许正是那柄最终打开权证大门的钥匙。从“悬而未决”到“有章可循”，天津存量盘活正在进入一个更务实、更高效的新阶段。
