住房和城乡建设部部长倪虹指出，在商品房销售上，将推进现房销售制，实现“所见即所得”，从根本上防范交付风险。
中经联播讯（车建军 石宇现 高启龙）
2025年12月22日至23日，全国住房城乡建设工作会议在北京召开。这次会议总结了2025年工作与“十四五”时期住房城乡建设事业发展成就，并部署了“十五五”时期和2026年重点任务。住房城乡建设部党组书记、部长倪虹作工作报告。
此次会议特别强调，房地产工作的重心开始逐渐转向新模式，在商品房销售上将推进现房销售制，实现“所见即所得”，从根本上防范交付风险。
01 会议背景与核心议程
本次全国住房城乡建设工作会议规模盛大，部党组成员、副部长、总师出席会议，中央和国家机关有关同志、驻部纪检监察组负责同志，以及各地住房城乡建设部门主要负责同志等参会。
会议系统总结了“十四五”时期住房城乡建设事业发展成就。过去五年，我国累计改造城镇老旧小区24万多个，惠及4100多万户、1.1亿多人；加装电梯13万部，更新住宅老旧电梯16.7万台。
保交房任务已全面完成，住建部在2025年推动房地产市场止跌回稳，打赢了保交房攻坚战。同时，“好房子”建设起步成势，新的《住宅项目规范》正式实施，42个城市开始试点房屋全生命周期安全管理制度。
会议指出，2025年中央城市工作会议胜利召开，擘画了建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市宏伟蓝图。全国19个省份已召开城市工作会议，8个省份出台了贯彻落实文件。
02 房地产新模式：从“预售”到“现房销售”
会议对2026年住房城乡建设工作进行了全面部署，将“着力稳定房地产市场”列为四大重点任务之一。
住建部首次明确提出了房地产发展新模式的三大基础性制度：在房地产开发上，做实房地产开发项目公司制；在房地产融资上，推行主办银行制；在商品房销售上，推进现房销售制。
对于继续实行预售的项目，会议明确要规范预售资金监管，切实维护购房人合法权益。这一政策导向旨在从根本上防范交付风险，让购房者实现“所见即所得”。
广东省住房政策研究中心副主任李宇嘉表示，“保交房任务全面完成后，行业调整对民生保障的冲击基本得到解决”，这意味着未来居民买房，基本不用担心交付事项了。
03 城市更新与“好房子”建设并进
2026年，住建部将大力推进现代化人民城市建设，高质量开展城市更新。
会议明确，将编制实施“十五五”城市更新专项规划，抓好城市体检、更新试点，实施一批民生工程、发展工程、安全工程。以“绣花”功夫精细化推进城镇老旧小区改造、完整社区建设、口袋公园建设等。
同时，将高质量实施“两重”、“两新”项目建设，持续开展地下管网改造和综合管廊建设，力争完成改造各类燃气管道3万公里。
在“好房子”建设方面，会议指出要因城施策控增量、去库存、优供给，结合城市更新、城中村改造盘活利用存量用地，推动收购存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等。
李宇嘉认为，“好房子”是房地产新发展模式的切入点，2025年行业已开始从“好房子”延展到“好服务”，除了建造方面的好，还要适应居民对美好生活的诉求。
04 建筑业提质升级与智能化转型
会议将加快建筑业提质升级作为2026年另一项重点任务。
建筑业是国民经济的重要支柱产业，其增加值占GDP的比重保持在6.5%以上。“十四五”时期，建筑业现代化程度大幅提升，“走出去”步伐加快，一批世界级重大工程赢得了世界瞩目。
2026年，住建部将推动产业转型升级，大力发展智能建造、绿色建造，培育现代化建筑产业链，加快新型建材研发应用，加快培育绿色建筑新增长点。
会议还要求规范建筑市场秩序，深入开展房屋和市政领域工程招标投标突出问题专项整治，强化现场监督管理，扎实推动安全生产治本攻坚三年行动，建立房屋全生命周期安全管理制度。
05 从“保交楼”到“好房子”的政策转向
此次会议标志着中国房地产政策正经历重大转向。与2024年会议将“持续用力推动房地产市场止跌回稳”作为首位任务不同，2026年“着力稳定房地产市场”在四项重点工作中位列第二。
这一变化表明，在保交房任务全面完成后，房地产风险防范取得决定性成绩，政策重心正从危机应对转向新模式构建。
会议特别指出，要充分认识二手房交易占比上升是今后一个时期的趋势，把新房市场和二手房市场作为一个整体来看待。
李宇嘉解读称：“在刚需基本转向租赁和二手住房、高品质打造的背景下，新房越来越趋于改善。因此，看待需求的潜力也好，看待市场稳定也好，必须将新房市场和二手房市场作为一个整体来看待。”
会议强调，2026年是“十五五”开局之年，全系统要“坚定信心、迎难而上、锐意进取”，确保新旧模式转换平稳有序。
随着现房销售制度的推进，购房者将逐步告别“预售制”下的交付风险，未来购房将真正实现“所见即所得”。同时，城市更新行动将带动更多民生工程落地，建筑业向智能建造、绿色建造转型已成定局。
