中经联播讯（李新民 王硕新）经国务院批复同意（国函〔2026〕71号），国家中医药局、国家发展改革委日前联合印发《中医药振兴发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），对“十五五”时期中医药工作作出全面部署。《规划》明确提出，到2030年，覆盖全民和全生命周期的中医药服务体系更加健全，实现人人享有中医药服务。

“十四五”筑基 “十五五”跃升

“十四五”时期，中医药传承创新发展取得了一系列突破性进展。截至2025年底，中医类总诊疗人次达到18.2亿，每千人口公立中医医院床位数达到0.82张，基本实现县办中医医疗机构全覆盖，96.26%的二级及以上公立综合医院设置中医临床科室。中医药人才工作纳入新时代人才强国战略布局，公民中医药健康文化素养水平提升至28.1%。

站在“十四五”奠定的坚实基础上，《规划》为“十五五”时期设定了更高目标。到2030年，中医药防治重大疾病取得新突破，基层服务提质升级，基础研究能力大幅提升，中药产业创新创造力大幅增强，中医药文化与国际影响力进一步提升，中医药振兴发展迈上新台阶。

十大任务 二十七项举措全面发力

《规划》统筹考虑医疗、科研、人才、产业、文化、开放发展等中医药发展重点领域，部署了十个方面重点任务。一是完善高质量中医药服务体系，提出优化中医药服务资源布局、强化重点人群中医药服务保障、实施医疗卫生强基工程中医药行动3个方面的具体措施。二是提升中医药全生命周期健康服务能力，涵盖提升中医临床诊疗能力、应急救治能力、疾病预防与健康促进、康复护理服务能力、中药药事服务能力5个方面。三是推动中西医结合高质量发展。四是建设高质量中医药人才队伍。五是推进中医药传承与创新。六是推进现代化中药产业和健康服务。七是推动中医药文化繁荣发展。八是扩大中医药开放发展。九是加速中医药数智化赋能与标准化建设。十是深化中医药领域改革与治理。十大任务共提出27项重点举措，设置11个专栏、37个工程项目。

五大亮点勾勒中医药发展新图景

亮点一：首次提出“人人享有中医药服务”宏伟目标。根据《规划》，“人人享有中医药服务”是指以15分钟医疗服务点为基础，覆盖全人群和全生命周期、贯穿全链条、可及可感的中医药健康服务。这一目标的提出，标志着中医药服务将从“有没有”向“好不好”跨越。

亮点二：量化指标引领高质量发展。《规划》从中医药资源、服务、文化、开放发展等方面提出10项主要发展指标。其中，每千人口中医类别执业医师数从2025年的0.64人提升至2030年的0.71人；中医类总诊疗人次占全国总诊疗人次的比例从20.2%提升至23%；居民中医药健康文化素养水平从28.1%提升至33%。

亮点三：数智化赋能首次单列成章。《规划》将“加速中医药数智化赋能与标准化建设”作为独立重点任务。明确运用人工智能等新技术挖掘和传承中医药宝库的精华，强调“说明白、讲清楚中医药的疗效”。

亮点四：强化基层服务提质升级。《规划》提出实施医疗卫生强基工程中医药行动，要求每个县级中医医院至少建成2个中医特色优势专科。乡镇卫生院、社区卫生服务中心能够提供6类15项以上中医适宜技术的比例进一步提升。中医类别执业医师占比达到20%以上的乡镇卫生院、社区卫生服务中心的比例从73.46%提升至80%。

亮点五：中西医并重持续加码。《规划》坚持中西医并重，聚焦重大疑难疾病开展中西医临床协作，在分级诊疗接续服务中充分发挥中医药特色优势。

凝聚合力确保规划落地

国家中医药局、国家发展改革委负责同志在答记者问时表示，《规划》的印发实施，有利于形成各有关部门、地方党委政府共同推动中医药振兴发展的工作合力，有利于充分调动地方和社会各方面力量，使中医药发展成果更好地惠及广大群众。

《规划》要求，各省、自治区、直辖市人民政府要把中医药振兴发展作为本地区“十五五”时期经济和社会发展的重要任务，加强组织领导，明确责任分工，完善工作机制，细化落实举措。国务院各有关部门要根据职责分工，强化协调配合，形成推动中医药振兴发展的政策合力。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。《规划》的出台，为中医药在健康中国建设中发挥更大作用擘画了清晰路径，也为这一中华民族的瑰宝在新时代焕发新生机注入了强劲动力。（完）