中经联播讯（褚新兵 雨蝶）

行政检查次数下降33%，发现问题率却提高18.5个百分点——这一减一增的背后，是司法部规范涉企行政执法专项行动取得的实质性突破。

全国司法厅（局）长会议1月19日在北京召开。司法部部长贺荣在会上指出，2025年司法部牵头组织开展的规范涉企行政执法专项行动成效显著，全国涉企行政检查总量同比下降33%，而发现问题比例平均提高18.5个百分点。

专项行动开展以来，全国共查纠涉企行政执法突出问题案件5.6万件，为企业挽回经济损失289.3亿元。司法部决定，2026年将重点健全规范涉企行政执法长效机制，常态化纠治执法突出问题。

专项行动成效显著

2025年，司法部牵头组织开展了一场全国范围的规范涉企行政执法专项行动。该行动聚焦企业反映强烈的乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封和违规异地执法、趋利性执法等突出问题。

数据显示，行动开展以来，执法突出问题得到有效遏制。各地通过数字赋能提高检查质效，根据企业信用等情况实施分级分类监管。行政检查总量同比下降32.9%，发现问题比例平均提高近17个百分点。

贺荣在会议中指出，2025年司法行政各项工作取得明显成效。除了涉企行政检查的“一降一升”，行政复议质效也大幅提升，全年办理行政复议案件111.5万件，90%以上实现实质性化解。

2026年重点：常态化纠治执法突出问题

司法部确定，2026年将重点健全规范涉企行政执法长效机制，常态化纠治执法突出问题，持续推进行政执法规范化建设。

司法部将健全行政复议体制机制，在做深做细行政争议实质性化解、提升监督依法行政效能上下功夫。同时，强化法律法规制度供给，加紧抓好立法计划落实，对新兴领域前沿问题加强研究和储备。

在立法层面，司法部将更加突出用好“小快灵”、“小切口”立法模式。抓好仲裁法、商事调解条例实施，加快培育国际一流仲裁机构、律师事务所，支持建立高水平国际商事调解组织。

行政执法监督条例将实施

作为我国第一部关于行政执法监督制度的国家层面专门立法，《行政执法监督条例》将于2026年2月1日起施行。

这一条例将近年来行政执法监督工作，特别是规范涉企行政执法专项行动的实践经验上升为法律制度。中国政法大学教授曹鎏表示，《条例》从体制、机制、职责、范围、方式、处理、保障和法律责任等全要素维度夯实行政执法监督法治化保障。

司法部还将研究完善行政裁量权基准制度，持续健全规范涉企行政执法的长效机制。这些制度设计将为行政执法监督的高质量发展提供强大法治引擎。

执法理念：该严则严、当宽则宽

在规范执法过程中，司法部强调规范不是执法越宽越好，更不是不执法，而是依法该严则严、当宽则宽。

对食品药品、安全生产等与群众生命健康、财产安全密切相关的领域，司法部坚持最严的标准和要求，依法检查，执法到位，坚决防止监管漏洞和安全隐患。

同时，司法部指导各地在严格依法的前提下适用“轻微不罚”、“首违不罚”，优化执法方式。上海市修订《上海市市场监管领域不予行政处罚和减轻行政处罚实施办法》，天津市发布《天津市行政执法免罚清单（2025年版）》，明确16个领域、254项免罚事项。

基层基础建设与法律服务提升

全国司法所基层基础在2025年进一步夯实，深化各类调解衔接联动工作格局，全年调解案件1653.7万件。

在法律服务方面，2025年全国办理各类法律服务业务4000多万件，司法部深入推进青年律师到西部和司法所锻炼，提升未成年人、新就业群体等法律援助质效。

公证行业聚焦减、快、好提质增效三年行动取得明显成效。加快培育首批22家国际一流仲裁机构，涉外法治工作实效更加彰显。

随着《行政执法监督条例》下月实施，行政执法监督工作将迎来全面法治化新阶段。规范涉企行政执法专项行动开展以来，企业的获得感明显增强。

“检查次数明显少了，执法更规范透明了，营商环境确实越来越好。”一位企业代表道出了众多市场主体的共同感受。