中经联播讯（李怀亮 许修德 郑成明）国务院新闻办公室5月21日上午举行新闻发布会，司法部副部长胡卫列与国家发展改革委、生态环境部、交通运输部有关负责人共同介绍规范涉企行政执法专项行动有关情况，并答记者问。发布会披露的一组核心数据格外亮眼——专项行动自去年3月启动以来，截至今年3月，全国共查纠涉企行政执法突出问题案件6.6万多件，为企业挽回经济损失307亿元，为企业办实事10多万件。

“四乱两执”集中纠治：动真碰硬见实效

专项行动聚焦“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”和“违规异地执法、趋利性执法”等突出问题进行集中整治。一年来，多项治理工作取得显著突破——紧盯乱检查，各地创新推行“综合查一次”、分级分类检查、“扫码入企”等方式，行政检查总量同比下降34%，发现问题的比例平均提高近19个百分点；紧盯乱罚款，清理违规设置的与罚没收入有关的考核指标，全国行政罚没收入同比明显下降；查处乱罚款案件5500多件，涉案金额7.9亿元；紧盯乱收费，查处违规自立项目、设立服务费等违规收费案件5900多件，退还企业13亿多元；紧盯乱查封，纠治行政乱查封案件440多件，释放资金近20亿元；排查违规异地行政执法案件600多件，各地出台异地执法协作制度机制610多项。

减法里做出乘法：检查少了，监管更精准了

“执法监管的效果不是看数量、而是看质量，不是靠频次、而是靠精准。”胡卫列在发布会上的这句话，精准点明了专项行动的核心逻辑。面对一些企业反映“检查次数减少了但事项还没减少”的问题，司法部会同相关执法部门，在8个地方部署了提高行政检查规范性、精准化的专门试点，主抓两项措施：一是优化“综合查一次”，推动跨部门同类检查事项合并打包、多项联查、信息共享，实现检查事项从“物理整合”到“化学融合”转变；二是全面推行“扫码入企”，以信息化技术手段规范行政检查的流程和内容。

胡卫列特别强调，规范涉企检查，规范的是乱检查、滥检查，不是要求检查越少越好，更不是不检查。对食品药品、安全生产等与人民群众健康和安全密切相关的领域，坚持最严的标准，实施最有力的监管，决不能搞“走过场”、卸责式检查。专项行动期间，有关部门依法查处执法不作为等案件1700多起。

既有力度又有温度：免罚110亿背后的执法辩证法

专项行动始终强调严格恪守法治原则，在法治框架内依法履职，做到该严则严、当宽则宽。对食品药品、安全生产、生态环境等重点领域，坚持最严标准，切实做到严格执法；与此同时，各地依法适用首违不罚、轻微不罚，免除罚款总计110多亿元，用严格执法彰显法治的刚性，用公正文明体现法治的温度。

交通运输部法制司司长林强在发布会上介绍，针对交通运输领域小微企业、个体工商户占比高、执法工作直接面向广大从业人员的特点，交通运输部制定了高频处罚事项裁量工作指引，破解“小过重罚”“过罚失当”等突出问题，同时推行说理式执法，在执法过程中加强对企业的合规指导，禁止“一罚了之”。

治标更治本：长效机制建设全面提速

专项行动不仅在“治标”上力度空前，在“治本”上也加快步伐。发布会透露，我国已制定出台《行政执法监督条例》，完善执法监督制度机制。在执法队伍建设方面，清理不符合法定条件的行政执法主体7000多个，调整清退不符合资格条件的行政执法人员30多万人，清理不必要执法事项40多万项，开展直达基层一线的业务培训，培训执法人员120多万人次。

针对“饭店后厨装不装挡鼠板”“工厂开窗还是关窗生产”等长期困扰企业和基层执法的标准适用难题，司法部会同市场监管总局、国家消防救援局、生态环境部和应急管理部等，出台规范意见。专项行动期间，由中央纪委国家监委机关、司法部牵头，会同中央政法委、最高法、最高检、公安部、国家发展改革委、财政部、市场监管总局等有关部门成立工作专班，各地各部门也相应成立工作专班，全国上下一盘棋形成整体合力。

以一码之微提执法之效：数字化为规范执法注入新动能

“扫码入企”成为发布会上备受关注的亮点。司法部行政执法协调监督局局长刘波介绍，目前全国已有26个省份在全省范围内推行“扫码入企”，其他省份也在部分地市开展了这项工作，打下了坚实的实践基础。司法部在总结各地经验基础上，印发了《关于全面推行“扫码入企”工作 进一步规范涉企行政检查的通知》，对“扫码入企”的基本要素和基本环节进行统一规范。刘波用“以一码之微，提执法之效，护企业之安”来形容这一创新举措的意义。

对于执法检查中可能出现的“有码无码”问题，刘波明确表示，配合好行政执法检查是企业的法定义务，不能简单以“有码、无码”为由拒绝或拖延依法开展的行政检查，必须确保严格执法、监管到位。

坚定前行：优化法治化营商环境只有进行时

发布会的最后，胡卫列指出，尽管专项行动取得了实实在在的成果，但执法不作为、乱作为以及过罚不当、罚而不管等问题还时有发生，这些问题具有一定的复杂性、顽固性。必须强化执法监督，树立和践行正确的政绩观，持续深入推进规范涉企执法长效机制建设，标本兼治、久久为功，切实为企业发展营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境，让法治成为护航企业高质量发展的最可靠保障。