今年32岁的吉俊芬在家乡重庆市合川区双槐镇的农民新村卖豆腐，一个月纯收入有5000元左右，目前正打算在合川买房。

吉俊芬十几岁就到广州打工，直到2012年，为了解决两个孩子的上学问题才毅然决定返乡。当时，她的打工收入在每月2000元左右，去掉必要的吃住开支，能存下来的不到千元。

像吉俊芬一样，越来越多外出打工的农民工开始返乡就业。

国家统计局4月28日公布的数字显示，2015年全国外出农民工为16884万人，比上年增加63万人，增长0.4%。其中，跨省流动农民工7745万人，比上年减少122万人，下降1.5%。据了解，这也是2010年以来跨省农民工数量首次出现减少。2009年，受全球金融危机影响，当年跨省农民工数量也曾出现过下降。(农民工指户籍仍在农村，在本地从事非农产业或外出从业6个月及以上的劳动者。)

相比2010年高达802万的外出农民工新增数量，2015年已不到彼时的1/10。外出农民工减少甚至影响了农民工总量，2015年农民工总量为27747万人，比上年增加352万人，增长1.3%。这是2009年以来的最低增速。

中国社科院农业所研究员李国祥认为，当前农民工愿意回乡工作，表明城乡差距、沿海内地区域差距在缩小。现在，农民在家乡不只是有务工收入，而且还有宅基地、承包地等收益。农民的宅基地和承包地如果可以一次性转让获得补偿，还可以进城买房。

“现在需要通过试点来推进这个工作，否则农民工还是不愿意进城。”李国祥说。

跨省农民工减少122万人

根据国家统计局公布的《2015年农民工监测调查报告》，2015年外出农民工16884万人，比上年增加63万人，仅增长0.4%。而2010年-2014年，外出农民工数量增速从5.5%逐年放缓至1.3%。按此趋势，2016年外出农民工数量不排除从增长转为下降的可能性。

2015年外出农民工中，跨省流动农民工7745万人，比上年减少122万人，下降1.5%;占外出农民工总量的45.9%，比上年减少0.9个百分点。

农民工外出数量增速放慢，特别是跨省农民工数量减少，主要与一些东部沿海产业向内陆转移，中西部地区的务工收入与沿海地区差距缩小有关。

吉俊芬告诉21世纪经济报道记者，因为学历低，自己在广州做皮鞋加工压力大工资低消费高;回家自己创业虽然很辛苦，每天早上四点就要起床准备做豆腐，但是收入也比外出打工好。

中国人民大学教授汪三贵认为，农民工返乡就业很正常，因为现在中西部的一些贫困地区都在强化扶贫工作，所以边远地区农民务工收入都有所提高。“在家乡打工总收入并不一定比沿海高，但是生活成本也低，还可以照顾家里。”汪三贵说，他调研的很多落后省份因为扶贫，一些产业发展较快。比如贵州六盘水，农民工工资每天60-100元的不少，年轻农民工收入更高。

数据显示，目前沿海和内地的农民工收入相差不大。2015年在东部地区务工的农民工月均收入3213元，和中部的2918元，西部的2964元，差距只有10%左右。

流向大中城市比重攀升

2015年的数据显示，外出农民工仍倾向于流向大中城市，在中小城市落脚不是主流。这与国家希望农民工进入中小城市，实施新型城镇化的政策方向背道而驰。

外出农民工中，流入地级以上城市的农民工11190万人，占外出农民工总量的66.3%，比上年提高2个百分点。跨省流动农民工80%流入地级以上大中城市，比上年提高3个百分点;省内流动农民工54.6%流入地级以上大中城市，提高0.7个百分点。

根据国家“十三五”规划要求，户籍人口城镇化率要从2015年的39.9提高到2020年的45%。根据测算，未来5年常住城镇人口和新的城市户籍人口，需要每年增加1000万左右。

济南大学商学院党委书记葛金田认为，农民工回乡就业能留在中小城市为好，但是目前中小城市缺乏就业机会，年轻的农民工已经适应了城市生活，再回农村很难。

“这是中国特有的，也是中国土地制度下出现的特有现象。”葛金田认为，农民很多不愿意转为城市居民，是因为农村的宅基地、承包的土地还是农民社会保障的重要内容。下一步农民要转成城市居民必须解决这个问题。

目前，一些农民工即便在城镇就业，也不愿意转为城镇户籍，这使得新型城镇化政策打折扣。吉俊芬就告诉记者，她不愿将农村户籍转为城市户籍，因为自己家还有4亩多地，由父母种粮食和蔬菜。

云南省昭通市盐津县村民颜昌雄家里有50多亩地，现在由在村里的亲戚帮忙打理。他自己2006年开始到昭通市打工，已经在盐津县买了一个130平方米的房子，户籍也从农村转到了城市，但是农村的土地承包证还在自己手中，因为颜昌雄想以后老了不在城市打工还是可以回农村生活，不愿意卖出去。

中国社科院农村所研究员李国祥认为，国家要加快试点，使得农民可以转让宅基地和承包地获得收益，用这些收益在城市买房，实现农民工市民化。

“这和目前的流转承包土地的情况还不一样，因为流转意味着真正的承包权还在自己手中，正式转让是让自己不再有承包地。这样农村土地集约化程度提高，农民有好处，农村也有好处。”李国祥说。