徐州市鼓楼区丰财办事处下淀社区居民委员会的前身为原下淀公社下淀大队，是一个以种植蔬菜为生活来源的初级农业社。多年来，在各级政府的关心支持下，经过了高级社、人民公社和村民委员会的历史变革，特别是2003年改为下淀社区居民委员会以来，社区党委紧紧依靠党员群众，努力发展集体经济，带领村民逐步走进小康社会。

如今的下淀社区，道路规整、环境优美、服务网点齐全、党群关系和谐、村民生活水平提升、幸福指数提高。这一切，无不饱蘸着社区服务型党建工作的辛勤汗水……

乐用干部的“辛苦”汗水 来提高居民的“幸福”指数

“党群一条心，政策得民心，执政无私心，发展有信心，居民更安心，生活更称心”，这是社区居民对党组织的高度评价。如何真正做到有责任、有担当，下淀社区广大党员在社区党委领导下，坚持“党性至上，才为党员;干在当头，才为干部;勤政为民，才为公仆”的原则，走在前，干在前，处处为人表率。社区党委书记付化友说的好：“下淀社区失地农民多老年人多，社区党委要时刻把居民的利益放在心上，让他们都能享有好的福利待遇，居民才能把咱当贴心人。”

社区集体经济收入大部分来源于场地、仓储、门面及办公用房的出租出赁。为了让老百姓过上好日子，充分用好用活现有资源，发展壮大集体经济，多创收理好财，面对涉农失地后的实际困境，社区党委责无旁贷地挑起了发展壮大集体经济的重担，决心做好为居民做好创收理财的“当家人”。首先，社区健立健全了各种规章制度，并让制度在阳光下运行，充分保障居民对社区财务、事务的知情权、表达权和监督权，一面透明、公开、公正、公平的镜子摆在居民面前，有效地预防和遏制了腐败现象的发生。

为了盘活优质资产，保证经济效益的最大化，社区首先从自身做起，2015年，社区办公室先后搬动三次，办公地点由大到小，由临街到偏僻小院。下淀储运仓库中有一栋楼4422平方，他们把楼由仓储整体出租给快捷宾馆，租金比原来翻一倍。原老年活动中心楼平时利用率极低，社区两委班子通过考察，并经居民代表大会讨论表决：一是将其楼出租给全国居家养老联锁机构—“幸福九号。”二是社区用部分租金为涉农老人集体购买幸福9号的日间照料服务。老年人在这里可以享受健康理疗及图书阅读、棋牌娱乐等活动，使社区老年活动中心名副其实。

“风气、人气，要靠浩然正气; 党心、民心，要心心相印”。由于社区党委真正发挥了“当家人”创收理财的好作用，社区的集体经济收入及居民人均收入连年递增。2014年社区集体经济收入1200万元，居民人均收入17200元。2015年社区集体经济收入1350万元，人均收入19315元，实现了让居民生活一年更比一年好的心愿。

用“显微镜”分析群众心声，用“真抓实干”解决群众关注热点

随着生活水平的提高，居民更需要一个良好的居住环境。由于下淀社区地域狭长，老街巷众多，设施老旧，居住环境极不理想，居民议论大、牢骚多。社区党委虚心听取群众反映后，一致认为：坚持党的群众路线，不是提在会上、喊在嘴上、落在文件上，而是要记在心上、做在事上、实践在日常处。通过走街进巷调查登记，认真分析，制定方案，并把美化环境当作民生和民心工程提上议事日程。为了实现社区环境的长效管理，他们建立“巡查清理保洁一体”工作机制。迅速成立了一支由57名队员组成的创卫突击队，包揽垃圾清运、道路整治和旱厕改造等工作。突击队还投入50多万元添置机械和清洁用具：挖机、装卸车、照明车、小型消防车等。他们将社区3平方公里的区域划分为8个卫生区，实行卫生分区包片制。充分发挥社区志愿者、居民代表和党员的带头作用，建立日常巡查机制，每月对各片区的环境卫生进行考核，纳入年终组长综合考评。

社区内下淀路6巷和8巷地势低洼，夏季积水严重，下水管道狭窄且无坡度，导致生活污水排放不出去，影响居民生活和环境。2015年7月初，党委书记付化友带领社区工作人员及志愿者对6巷、8巷下水管道进行改造，并在两个巷道修铺120米长，4.5米宽的水泥路，同时对两巷的居民楼外墙体进行粉刷，使其面貌一新，成为社区最美最好的街巷。”

铁中东巷道路破损严重，严重影响了居民出行。9月初，党委书记付化友带领党员冒着酷暑对此巷进行改造，重新修铺了长60米，宽5.5米的新道路。铁中东巷的居民给社区党委送去两面锦旗表示感谢。

社区内有两条防洪沟多年没有疏浚清理，淤堵严重，黑污难闻，既影响居民生活环境，又易引发洪涝灾害。此项工程不仅需要上百万资金，而且由于作业地点无法使用机械化作业，只能靠人工站在两米多深的臭淤泥中作业。面对没有施工队愿意干这种既苦脏累又不挣钱的活的窘况，社区党委决定把这种苦脏累的工程承接下来。在80多天的艰苦奋战中，党员志愿者们坚持小事不请假，轻伤不下“火线”，脏活、累活、难干的活党员抢着干。1700米防洪沟的清淤和防洪墙加固工程于2015年5月28日竣工。看到清理后的防洪沟，群众赞扬社区党委是为居民造福谋利的“带头人”。

做关心群众冷暖的“贴心人”，保护群众利益的“知心人”

下淀社区党委大力发展集体经济，就是想使失地农民能享有好的福利待遇。党员干部本着“脑中多想百姓，眼中多看百姓，嘴上多问百姓，心中多装百姓，手上多帮百姓，脚下多走群众”的原则，对群众的需求和困难他们都是花最大的精力，投入最多的财力有针对性去帮扶和解决。2015年，社区为60岁以上的老人办理了“江苏省老年人优待证”;为80岁以上人员发放重阳节慰问金4200元;救助2名临时困难群众。社区根据实情为24人办理了无固定收入重残人员生活救助。为21个残疾人办理了低保。

居民王亭芳患有白血病，巨额医药费使家庭陷入困难境地，社区党委得知情况后立即组织募捐活动，广大党员和居民踊跃捐款3760元，给这个不幸的家庭送去了温暖，送去了广大党员和居民的一份爱心。

随着集体积累不断增加，居民生活水平也不断提高。社区涉农居民生活补助费由过去每人每月10元提高到现在的每人每月600元，涉农居民医疗保险，个人缴纳部分由社区全额补偿，小病费用补贴50%。近年来，社区为涉农老年人免费发放手机560部，每人每月支付话费19元。付化友说：“我们社区老年人多，且大多子女都不在身边，老人有了困难我们有时候也很难第一时间掌握。给老人送手机，一来方便老人之间聊聊天，拉拉呱，二来也方便社区与老人联系。社区发放节日福利物品，搞一些大型活动时，更能用的上。”

珍爱老年人生命，让老年人享受健康，让老年人享受幸福的晚年，也是社区党组织“一心一意为民，两全其美办事”的真实体现。此外，社区还针对老年人的实际，发放鞋子600双;老花镜800个;老年衬衫及棉被560套。每年都为涉农老年人进行全面体检。

2015年度，下淀社区共发放生活费，医保补助,养老保险，澡票，丧葬费及传统节日发放福利和组织老年人旅游等共计支出6189443.97元。

心细如发，面面俱到解群众之忧，让社区居民幸福指数得到了实质性的提升。虽然数字仅能代表社区党组织“常怀为民之心”的决心，而“听民意，解民忧”的无私奉献，真正换来的却是“民心必然所向”和社区的和谐稳定。

下淀社区广大党员干部用勤政为民的“服务民生”精神，换取了居民的“满意指数”。多年来，社区先后荣获“全国综合减灾示范社区”、 “集体经济发展千万元村”、“江苏省文明村、卫生村”，连续三年被市政府评为经济发展先进村。社区党委被徐州市和鼓楼区授于“先进基层党组织”等称号，党委书记付化友也被中共鼓楼区委评为“优秀党务工作者”。