法治

京籍人口落户通州被临限

京籍人口落户通州实行临时性限控措施。昨日，记者从通州区政府网站获悉，经北京市政府批准，《北京市通州区人民政府关于对本区户籍人口采取临时性限控措施的通知》正式印发。

●冻结他区非直系亲属投靠落户

●有两房不在通州居住不予落户

●商业等非住宅房屋不批准落户

●不再受理未批单位集体户立户

京籍人口落户通州实行临时性限控措施。昨日，记者从通州区政府网站获悉，经北京市政府批准，《北京市通州区人民政府关于对本区户籍人口采取临时性限控措施的通知》正式印发。本通知自发布之日起执行。通知显示，京籍人口落户通州临时性限控措施共计8项，包括冻结本市他区迁入通州区的非直系亲属投靠落户、对现有通州区单位集体户进行清理等。

对通州区内现有单位集体户进行清理

据介绍，此次出台限控举措，目的是认真贯彻落实《中共北京市委北京市人民政府关于贯彻〈京津冀协同发展规划纲要〉的意见》，进一步加强北京城市副中心人口规模调控和户籍管理工作。依据《中华人民共和国户口登记条例》、北京市公安局《派出所办理常住户口登记工作规范》等相关规定，经市政府批准制定的，调控的对象是京籍人口。

根据通知，京籍人口落户通州临时性限控措施共计8项。在清理通州区内户籍人口方面，通知中的限控措施有3项，包括对通州区现有废弃地址户籍人员进行清理，并冻结废弃地址落户;对现有通州区单位集体户进行清理，对其中已在本市他区(不含城六区)购置房产的人员，动员将户口迁走，对单位不配合的，集体户口予以冻结;冻结单位已不在通州区的集体户口落户。

而在迁入方面，通知中的限控措施有5项，包括冻结本市他区迁入通州区的非直系亲属投靠落户、对通州区引进的人才，已在本市他区(不含城六区)购置房产的，应在实际购房居住地办理落户;对于在市内有两套或多套房产的本市居民，申请在通州区房产落户时，严格审查是否在通州区居住，对不在通州区实际居住的，不予办理落户;通州区域内的商业、办公等非住宅房屋一律不批准落户等。

限控措施中有2项不含城六区

记者注意到，在8项限控措施中，有两项限控措施不针对在城六区内购置房产的人员。

通知显示，将对现有通州区单位集体户进行清理，对其中已在本市他区(不含城六区)购置房产的人员，动员将户口迁走，对单位不配合的，集体户口予以冻结;对通州区引进的人才，已在本市他区(不含城六区)购置房产的，应在实际购房居住地办理落户。该两项措施针对的在本市其他区域购置房产的人员，均不含在城六区(即东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区)购置房产的人员。

“如果把城六区人口向通州疏解的路也堵上，那中心城，包括东、西城，朝海丰石到2020年人口下降15%的目标可能就更难达到。”北京大学社会学系教授陆杰华表示，这样做也是为中心城区人口的向外疏解留有一定通道。

通州区政府表示，通州区一直高度重视区域人口规模调控工作，按照北京市的工作部署，通过工业企业调整退出、房地产限购等举措，积极开展人口规模调控。出台此政策，也是为了进一步科学管理人口，对区内户籍人口进行适度规模调控，更好推动北京城市副中心建设。

■ 专家观点

户籍人口少一点配备资源压力就小一点

国务院参事、人口专家马力表示，通州区限制人口的做法，应该说是和最近京津冀协同发展，以及北京4个中心的功能进一步清晰一致。

市政府搬迁通州后，通州的主要功能就变为北京市的行政管理职能。

通州区内的职能部门大量扩充，人口也大量扩充，而资源配置，尤其是公共资源的配置要根据人口配置，所以在这种情况下，必须对人口进行控制。

“户籍人口少一点，配备资源的压力就小一点，要不然压力太大，无论是交通，还是医院、学校，压力都太大。”马力说。

马力认为控制是必要的，并且这种控制也不会是临时性，而是会长期执行的。

在今年初的全国两会上，北京市常务副市长李士祥向媒体透露，明年年底，市委、市政府“四套班子”将搬迁至通州，将带动40万人疏解到通州。

八项限控措施

●冻结本市他区迁入通州区的非直系亲属投靠落户;