日前，国务院印发《全民健身计划(2016-2020年)》(以下简称《计划》)，就“十三五”时期深化体育改革、发展群众体育、倡导全民健身新时尚、推进健康中国建设作出了部署。6月23日，国新办召开新闻发布会，国家体育总局局长刘鹏在发布会上介绍了《计划》有关情况。他表示，要使《计划》更好落到实处，需全社会共同努力，形成党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系。

《计划》明确，到2020年，群众体育健身意识普遍增强，参加体育锻炼的人数明显增加，每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到7亿，经常参加体育锻炼的人数达到4.35亿。全民健身的教育、经济和社会等功能充分发挥，与各项社会事业互促发展的局面基本形成，体育消费总规模达到1.5万亿元，全民健身成为促进体育产业发展、拉动内需和形成新的经济增长点的动力源。

全民健身成绩显著

据介绍，“十二五”以来特别是党的十八大以来，在党中央、国务院的高度重视下，我国全民健身事业取得显著成绩，经常参加体育锻炼的人数比例明显增加。发布会上，刘鹏提供了这样一组数据：2007年，我国经常参加体育锻炼的人口比例是28.2%，而在2014年的全国普查中，这个数据上升到33.9%。

“7年时间提高了5.7个百分点，能有这么大幅度的提高，和大家理念的提升，政府的重视，群众的热情密切相关，其中也离不开全民健身的科学指导。我们越来越感觉科学指导在全民健身当中的作用越来越重要。”刘鹏表示。

《计划》提出7大任务

《计划》提出了7个方面的主要任务，包括弘扬体育文化，促进人的全面发展;开展全民健身活动，提供丰富多彩的活动供给;推进体育社会组织改革，激发全民健身活力;统筹建设全民健身场地设施，方便群众就近就便健身;发挥全民健身多元功能，形成服务大局、互促共进的发展格局;拓展国际大众体育交流，引领全民健身开放发展;强化全民健身发展重点，着力做好基本公共体育服务均等化和重点人群、项目发展等。《计划》还围绕目标任务的完成，从体制机制创新、加大资金投入、评价激励方式、科技创新引领、人才队伍培养等方面提出了保障措施。

据介绍，《计划》共分为5个部分，即前言、总体要求、主要任务、保障措施、组织实施。其中，主要任务中主要解决“干什么”的问题。同时，《计划》还从体制机制创新、加大资金投入等7个方面提出了保障措施。

刘鹏表示，国家体育总局在代国务院起草《计划》的过程中，坚持开门写《计划》和联动写《计划》。

为了更好地贯彻落实《计划》，国家体育总局还将陆续制定印发《中央、国务院相关部委落实〈全民健身计划(2016-2020年)〉职责分工》、《群众冬季运动推广普及计划》和《青少年体育振兴规划》等配套政策文件。

构建体系落到实处

《计划》制定之后该如何落实到位，让全民共享全民健身成果?

《计划》要求，各地要加强对全民健身事业的组织领导，建立完善实施全民健身计划的组织领导协调机制，要把全民健身公共服务体系建设摆在重要位置，纳入当地国民经济和社会发展规划及基本公共服务发展规划，把相关重点工作纳入政府年度民生实事加以推进和考核。县级以上地方人民政府要制定本地《全民健身实施计划(2016-2020年)》，做好任务分工和监督检查，并在2020年对计划实施情况进行全面评估。

刘鹏特别强调了3个方面，一是要培育、扶持基层体育社会组织，要更充分地发挥基层体育社会组织在群众中的作用，从而使《计划》的落实更加有保障。二是要引导、调动、鼓励社会力量参与全民健身。刘鹏认为，社会协同是落实《计划》的重要方面，它包括引导、调动各个社会单位，各种企业都投入全民健身。同时，刘鹏还特别提出要探索构建有中国特色的全民健身智库。据介绍，早在2015年1月份，中办、国办就印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》。

“结合体育工作实际，我们应该在体育，特别是全民健身的智库体系怎么建设上做好文章。我们打算今年启动研制中国特色全民健身智库体系建设方案。”刘鹏表示。