高虎城：自贸试验区建设工作启动以来，上海、广东、天津、福建4个自贸试验区在投资、贸易、金融、创业创新、事中事后监管等多个方面进行了大胆探索，有效激发了市场主体活力，推动了大众创业、万众创新。

澎湃新闻记者 是冬冬

期待已久的第三批地方自贸区终于揭开面纱。

日前，商务部部长高虎城在接受新华社采访时表示，党中央、国务院决定，在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区。

高虎城称，新设的7个自贸试验区，将继续依托现有经国务院批准的新区、园区，继续紧扣制度创新这一核心，进一步对接高标准国际经贸规则，在更广领域、更大范围形成各具特色、各有侧重的试点格局，推动全面深化改革扩大开放。

商务部研究院副院长李光辉在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示，新获批的7个地方自贸区，加上目前沿海的4个地方自贸区，将成为未来区域经济发展的引擎，“总体上来说，11个地方自贸区，将根据不同的区域特点，试验不同的探索路径，来形成未来区域经济发展的格局。”

或年底前挂牌

事实上，这7个地方设立自贸区早有“苗头”。

今年2月，《经济参考报》援引业内人士的消息报道称，第三批自贸区已初步浮出水面，数量可能是5-8家，有望落子内陆地区，湖北、陕西、河南、四川、重庆等地入围的可能性非常大。

8月初，陕西省政府第十三次常务会议审议通过了《中国（陕西）自由贸易试验区总体方案》，并将按程序上报国家有关部委。

一名了解地方自贸区申报的消息人士向澎湃新闻表示，至少在两个月前，相关部委就已经在讨论了上述自贸区的方案。该消息人士称，预计7个自贸区距离最终挂牌时间不会太长，年底前有可能挂牌。

按照上海自贸区的速度，从自贸区批准设立到最终挂牌，历时不到3个月；第二批的四个地方自贸区，因为两会的关系，从设立到挂牌用了4个月时间。

高虎城说，下一步，商务部将尽快会同相关省市和部门，研究完善新设自贸试验区总体方案，履行必要审核程序后实施。

值得注意的是，目前并未公布7个地方自贸区的具体范围，但依然可以从此前的新闻报道中发现端倪。按照前两批自贸区经验看，在总体方案公布前，全国人大授权国务院调整第三批自贸区内法律法规。

高虎城介绍，辽宁省主要是落实中央关于加快市场取向体制机制改革、推动结构调整的要求，着力打造提升东北老工业基地发展整体竞争力和对外开放水平的新引擎。

2015年年底，就有媒体报道称，辽宁自贸区的方案将整合沈阳和大连。

浙江省主要是落实中央关于“探索建设舟山自由贸易港区”的要求，就推动大宗商品贸易自由化，提升大宗商品全球配置能力进行探索。

这也意味着，浙江方面一直提的中国（浙江舟山）自由贸易试验区将成为现实，要知道，舟山早在第二批自贸区申报时就非常有潜力。

河南省主要是落实中央关于加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系的要求，着力建设服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽。

大河网报道称，河南自贸区申报计划中，拟以郑州为主，涵盖郑州、开封、洛阳三个片区，总面积约120平方公里。

湖北省主要是落实中央关于中部地区有序承接产业转移、建设一批战略性新兴产业和高技术产业基地的要求，发挥其在实施中部崛起战略和推进长江经济带建设中的示范作用。

湖北自贸区的申报范围或有变化，此前湖北自贸区中一直以武汉单独申报，但之前有媒体报道称，武汉与宜昌、襄阳自贸区一同作为湖北自贸区申报。

重庆市主要是落实中央关于发挥重庆战略支点和连接点重要作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求，带动西部大开发战略深入实施。

四川省主要是落实中央关于加大西部地区门户城市开放力度以及建设内陆开放战略支撑带的要求，打造内陆开放型经济高地，实现内陆与沿海沿边沿江协同开放。

陕西省主要是落实中央关于更好发挥“一带一路”建设对西部大开发带动作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求，打造内陆型改革开放新高地，探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式。

根据此前媒体报道，陕西自贸区涵盖了西安高新区、西咸新区空港新城以及西安国际港务区。

“目的性、重点性明确的区域”

李光辉表示，之前4个地方自贸区——上海、福建、广东和天津——是要营造国际化、市场化和法制化的营商环境，并要和一带一路战略相结合，对标国际高标准的贸易规则，当然也结合了自身的特点。

“新批复的7个，则是按照不同的特点，有东北经济转型，也有长江经济带的身份，”李光辉解释，新设立的地方自贸区，是按照不同的经济区位和特点来选择不同的试点，这7个自贸区，在先行先试后，可以总结不同类型的经验和改革开放的路径。

一名广东自贸区的官员向澎湃新闻表示，获批的七家自贸区至少证明，中央认同自贸区战略是成功的，“我觉得还是可以有点小自豪的，这是对之前四个地方自贸区实践的总体认可，也是在前面四家的基础上，经过评估，认为有值得复制推广的经验，所以才有第三批自贸区。”

不过，李光辉也指出，7个地方自贸区首先要明确自己试验什么，怎么试验，可以形成一个什么样的可复制可推广的经验，“现在总体方案基本敲定，但还要做实施方案，这个比较有难度，既要完成国家交给你的任务，又要与构建开放型经济体系紧密结合，还要结合自己的经济发展特点。”