原标题：拒不解救被逼卖淫少女，岂可行政记过了事

两地公安机关不约而同采取了“踢皮球”态度，最终还是靠自救脱险，岂可仅以行政记过处分了事！

近日，据北京时间报道，河北赞皇县14岁少女刘丽(化名)，两度陷入卖淫团伙被逼卖淫，历经梦魇般的86天，最终逃出，多名犯罪分子陆续落网。刘丽父亲刘平平(化名)认为，女儿的遭遇，与当初自己报警后，邯郸市、赞皇县两地警方“踢皮球”未能及时立案有关，白白浪费了救援时机。

何其相似，莫非又一起“唐慧女儿案”？10年前，湖南永州市11岁女孩乐乐失踪，其母唐慧报警也受到不予立案的推诿，后来乔装打扮确定情报后，请两名亲戚扮成嫖客把女儿救出，其时距女儿失踪已3个多月。

去年6月19日，在女儿失踪5天后，刘平平求助当地警方遭拒；后来突然一天，他得到女儿同学家长的情报，“有人拿刀逼着孩子卖淫”。刘平平随即赶赴邯郸市，第一时间报案，可110接警人员却表示：“需受害人户籍所在地警方立案，才能启动协查程序”；其随即返回赞皇县后，又被当地警方告知：“案件管辖权在邯郸警方。”

根据公安部《公安机关办理刑事案件程序规定》，该案两地公安机关都有管辖权，应由最初受理的公安机关管辖，如发生管辖争议，协商不成再由上级公安机关指定管辖。

尤其是，2010年最高法等4机构还出台《关于依法惩治拐卖妇女儿童犯罪的意见》，明文规定：接到已满十四周岁不满十八周岁的妇女失踪报案的，公安机关应当立即以刑事案件立案，迅速开展侦查工作；发生管辖权争议的，在上级机关作出管辖决定前，不得停止侦查工作。

可是两地公安机关却都置若罔闻，不约而同采取了“踢皮球”态度。

案发后，邯郸市警方相关人员有无受到惩处不得而知，而赞皇县刑警二中队队长付某则是受到了行政记过处分。可是，这仅仅是行政记过就可一笔带过的事吗？

《刑法》第四百一十六条规定，对被拐卖、绑架的妇女、儿童负有解救职责的国家机关工作人员，接到被拐卖、绑架的妇女、儿童及其家属的解救要求或者接到其他人的举报，而对被拐卖、绑架的妇女、儿童不进行解救，造成严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役。

两地警方相关人员面对刘平平的报警一再推脱，最终还是靠自救脱险。两地警方的不作为，恐怕已经涉嫌触犯“不解救被拐卖、绑架妇女、儿童罪”。如此，岂可仅以行政记过处分了事！

河北赞皇县14岁少女刘丽两度陷入卖淫团伙被逼卖淫，历经梦魇般的86天，她最终逃出，多名犯罪分子陆续落网。刘丽的父亲刘平平认为，女儿的遭遇，与当初自己报警后，邯郸、赞皇两地警方“踢皮球”未能及时立案有关，白白浪费了救援时机。

屋里有一条3米长的铁链，是预备着锁女儿的。

刘平平说，这是他的下下策，“万一管不住了（锁上）”。

14岁的女儿一年来，时常莫名其妙地发火，年近70岁的爷爷奶奶都难以招架。

去年6月，河北赞皇县14岁少女刘丽两度陷入卖淫团伙被逼卖淫。历经梦魇般的86天，她最终逃出魔窟，多名犯罪分子陆续落网。

然而，过去那个青春活泼的女孩，如今变的自闭、暴躁，常独自一人关在小屋，少有下床，几乎与外界隔绝。

刘平平认为，女儿的遭遇，与当初自己报警而警方未及时立案有关。

刘丽旧照

去年9月至今，刘丽活脱脱变了一个人，之前，那个青春活泼爱笑的女孩，如今变得郁郁寡欢。

一间不足6平米的小屋，成了她全部私人空间，手机成了唯一的朋友，整天泡在网络空间，浏览恐怖电影。

“那些人太残忍了，我女儿被那件事彻底毁了！毁掉的不仅是她的青春，还有这个家庭。”刘平平向“北京时间”（微信号：btime007）感叹。

事发后，刘丽也曾尝试振作起来，然而，第一次迈出家门，就有人背后戳着脊梁骨念叨：“这不是刘平平家的闺女吗，她就是被人卖了，还陪人过夜了。”

“我实在受不了这种流言蜚语，再这样下去，有可能要疯！”刘丽告诉父亲，走在街上总会有无数双眼睛盯着自己，有时恨不得找条地缝钻进去。

新的生活还未开始，她便再次一蹶不振，自闭宅在家，发脾气摔东西，打爷爷奶奶成了家常便饭。

一次，心情不好乱发脾气，刘丽飞起一脚踢翻水壶。

“要么我们离开这个环境，到外地上个技校学门技术？要么出远门散散心……”刘平平试图与女儿交流，把自己的想法一股脑说了个遍，但女儿低着头不吭声。

今年，刘丽又有两次离家出走，全家十分紧张，再次向警方求助。所幸，刘丽主动归家。

2016年12月17日，刘丽15周岁生日。

父亲为哄女儿开心，特意跑到县城买来一个大大的蛋糕庆生，满心欢喜送到女儿房间，她看也不看一眼说：“放这吧。”

面对女儿的冷漠，刘平平强压心中的不快，“我知道，孩子心里更难受。”

刘平平告诉“北京时间”（微信号：btime007），女儿从2015年6月13日起失联，等他再见到时，是在86天后，当时女儿遍体鳞伤，有的伤口已化脓。

2015年6月13日，星期六。刘丽前往同学家一起做作业，到了晚上，同学热情挽留过夜。

刘丽便用同学手机给父亲发去一条请假短信：“爸爸，我今天晚上不回去了，明天早上早早的就回去了，你别担心啊，我肯定不去乱跑。”

刘平平看到女儿短信，随即复信：“好的。知道爸爸担心你就行。”

刘平平和女儿的短信对话

第二天，刘平平直到晚上20时下班回家，依然未见女儿归家。

他心里一惊，“说好一早回家，即使有变化，也应该给家里捎个信呀！”

急忙拨打女儿同学电话，却被告知：“14日一早，丽丽就走了！”

孩子没手机，无法联系。

从那一刻起，刘平平手中电话就没停下，他放下工作，打通所有亲戚电话，跑遍女儿全班每位同学家，均无任何线索。

刘丽失联了！

就在刘平平一筹莫展时，6月19日，女儿的一位同学家长前来报信：“刘丽在县城一个宾馆，快去救孩子吧，几个人开了一辆车要带孩子出去玩。”

他跨上摩托急奔宾馆，然而，向宾馆方说明女儿的外貌特征后，被告知未见此人。

提出查看宾馆监控，遭到拒绝。

这时，刘平平想到寻求警方帮助，警察接警后回复，“如果说孩子被害或绑架，可以立案侦查；如果说找不到孩子，我们没有警力，也不能陪着满大街找人。”

寻求帮助失败，刘平平陷入无助而又漫长的等待。

突然一天，又有女儿同学家长来送信儿：孩子被人带到了邯郸，有人拿刀逼着孩子卖淫。

邯郸那么大，孩子在哪里？

救女心切的他顾不得那么多，租车直奔邯郸，第一时间向警方求救。邯郸110接警人员表示，需受害人户籍所在地警方立案，才能启动协查程序。

9月7日，一个陌生电话让刘平平喜出望外，电话传来女儿焦急的声音：“爸爸，快来接我！”

刘平平第一眼见到女儿，发现是遍体鳞伤，有的伤口已化脓。父女两人相拥而泣。

父女团聚后，刘平平带着女儿再次到公安局报案。

刘丽向警方的一段陈述录音显示，失联的86天，她被卖淫团伙控制，辗转赞皇、邯郸、天津三地。

2015年6月14日她从同学家出来后，去了赞皇县城一家网吧，通过同学介绍认识了小杜、小张、小高。

开始，几人共同生活在一个小宾馆，一起吃喝玩。

然而，好景不长，小张和小高向刘丽提出：“你也不能长期白吃喝我们，也要去挣钱养活大家。”

刘丽一听懵了：“我还是一个学生，如何挣钱？后来，他们干脆直说了，让我去卖淫接客挣钱。”

她当即反抗，但遭到一顿训斥。

之后，他们担心她偷偷跑掉，安排人员24小时盯守。

刘丽说，自己先后被小张安排在两个宾馆为6个人服务，每次“客人”给钱，都是小张把钱拿走。

两周后，小张和小高把刘丽带去天津，租住在一条临街的房屋。

“那条街上都是干那个的（卖淫）。小张继续联系客人，安排服务。”

刘丽说，每次“客人”给钱，都被小张全部要走，而后再进行分成。比如100元，小张40元，她60元。

几人在天津短暂逗留10天，便又转移到邯郸一家赌场。

赌场位于一个二层楼，共有5、6间房子，房间外有人拿着刀看管。

一次，趁门口看管不在，小张在另外一间房子打牌放松警惕，她逃出窝点，打车跑回赞皇。

离家长达1个多月，她担心回家被批评，于是，就继续开始泡在网吧。这时，她通过同学又结识了小宫等5人。

刘丽说，“开始住在乡下的一处闲置房屋。钱花光，小宫提出让我卖淫挣钱，反抗，便遭镐把打、鞋底扇脸。”

小宫每次联系好客人，便开车把刘丽送去宾馆，从小宫与“客人”的接触可见，应该都是熟人。

刘丽称，在被小宫团伙控制期间，被强迫接客18人。

一次，趁大家外出不在，仅有的一名看管要进城采购生活用品，刘丽软磨硬泡说服看管，才有了进城的逃跑机会。

刘丽自救逃出卖淫团伙，赞皇警方立案侦查。

2015年12月5日，赞皇公安局官方微博发布，河北省赞皇公安局接到受害人报案，2015年9月16日立案，经紧张工作确定了其中三名犯罪嫌疑人周某、宫某、高某，并对其网上追逃。经工作，12月4日将周某抓获，该嫌疑人供认不讳，案件告破，余犯正在抓捕中。

此后，官方再无后续信息通报。

刘平平告诉“北京时间”（微信号：btime007），为弄清涉案人员身份，他曾找到赞皇县公安局刑警大队长焦瑞峰，被告知涉案人员共7人，其中，2人系未成年人。

刘平平多次前往公安局讨说法 图/北京时间

2016年12月15日，赞皇县法院少年庭庭长赵瑞英告诉“北京时间”，受害人刘丽一案，判决已有一段时间，已记不起具体涉案人数，印象中涉案人量刑很重，一审判决刑期都在10年以上。

刘平平得知这一结果气愤难平，“作为受害人家属，法院开庭为何不通知，这是在剥夺我的知情权。”

“当初警方为啥不及时立案，白白浪费救援时机？”

“涉案将近10人，到底多少人被判了？警方的不作为就没人管？”

……

赞皇县公安局纪检书记丁文京告诉“北京时间”，刘丽一案，刑警二中队长付作鹏被行政记过处分。

付作鹏向“北京时间”解释，此前，刘平平也曾报案女儿失踪，警方也给予了立案，但警方在网吧找到孩子后又撤案。

石家庄一位警方人士透露，警方立案、撤案有严格的审批程序。而且，每年的撤案数，将影响单位案件规范达标考核。赞皇县警方未及时立案，不排除有这方面的顾虑。

北京泽永律师事务所主任王永杰律师告诉“北京时间”，《刑事诉讼法》规定，公安机关对于报案不属于自己管辖的，应当移送主管机关处理，并且通知报案人；对于不属于自己管辖而又必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后移送主管机关。

此外，《关于依法惩治拐卖妇女儿童犯罪的意见》第八款第2条规定，接到儿童失踪或者已满14周岁不满18周岁的妇女失踪报案的，公安机关应立即以刑事案件立案，迅速开展侦查。

因此，赞皇县警方和邯郸警方在刘丽案立案环节存在违法问题。

王永杰还表示，法院在开庭前，应当告知被害人有权提起刑事附带民事诉讼。另外，为了在庭审中查明案情，如果有被告人对被害人的证言有异议，可以要求被害人出庭，双方当庭对质。刘丽案中，法院完全未告知，在程序上是违法的。

一年来，刘平平最纠结一个问题：如果当时警方能及时给予帮助，也许孩子也不会受到如此大伤害。

“可是现在，给再多的处分，我女儿也回不到过去了！”他又伤心地感叹道。

（刘平平、刘丽均为化名）