法治

宁陕县广货街镇脱贫攻坚纪实

【中国经济新闻联播 张晓志 吴峰 昌艳】这是一位已近不惑之年的男子汉,以他名字命名的“黄波菌业专业合作社”,采用多种食用菌生长和人工培育繁殖、香菇、平菇、金针菇、木耳等原母种研发、推广、培训、生产、销售为一体的科技型农业企业,紧紧围绕“以信誉求生存,以带动农户种植共同求发展的信念”,凝聚了一批经验丰富的科技精英和技术人才,现已成为当地村民脱贫致富的主心骨。

QQ图片20170816092909.png

2010年广货街镇党委领导,积极动员外出在甘肃省两当县办公司的广货街镇人士黄波,利用资金和技术优势,回家乡创办专业合作社,为家乡的经济发展和贫困村民献份爱心。如今,在镇党委、政府的大力支持下,“黄波菌业专业合作社”,已累计投资500多万元,拥有正式职工20多名,入社社员121名,公司在西安五大批发市场已设立了销售点,产品远销成都、重庆、兰州、银川、石家庄、北京等地。近期对村民种植户鲜菇的收购价已达每斤6.50元;前来销送鲜菇的村民络绎不绝,一位60多岁的张姓村民乐哈哈的对我们说:“在合作社的支持下,仅我家种植的香菇一项,全年收入近万元,去年年底就摘掉了贫困帽。”两位挑选鲜菇,在合作社长年打工的中年妇女满怀喜悦的告诉我们:“在合作社打工,每月近3000元工资,加上家庭其他收入,年底就能达到脱贫。”据广货街镇党委陈华书记介绍:周边3个村71户村民,已成为专业合作社食用菌、木耳等品种长年种植扶持户,其中贫困户32户。从2014年至今,已带动脱贫户102户,9户已跨入脱贫巩固户,成为了广货街镇“公司+合作社+贫困户”模式的典型企业。采访中,黄波总经理向镇领导反映:因修路不让车辆通行,积压的鲜菇无法运出。镇党委陈华书记现场安排分管的吕鑫副镇长,及时与施工方联系,为合作社送鲜菇的小货车,开放“绿灯”。第二天在我们返回的路途中,接到吕镇长的信息:经过镇党委、政府领导的协调,施工方已同意为合作社送货车单独放行,为村民的脱贫致富尽份力量。

由安康市民族宗教事务局和宁陕县公安局联合包扶的脱贫点元潭村,截止2017年5月,市宗教局已下达该村项目资金125万元,单位投入资金30.5万元;县公安局协调投入资金300多万元,其中直接投入资金30多万元。自2014年以来,先后新建人饮工程,新建起两座便民桥,实施了扶贫搬迁工程,新修了防洪河堤,新建起文化活动广场,新建了村卫生室等。为充分发扬元潭村村民勤劳厚道,踏实苦干的传统美德,整理和总结出《元潭村“十要十不要”新村规民约》,以优良民风引领社会新风尚,为打赢脱贫攻坚战奠定坚实的基础。先后涌现出《身残志坚摘穷帽》的元潭村双腿残疾不能直立行走的贫困户雷东明,在村上包扶工作队的支持鼓励下,作为贫困户村上为他制定了通过种植香菇和打零工的脱贫致富措施,为他联系了香菇产业合作社,并将他优先安排到本村漂流公司打工。在政策指引激励下,他抱着试试的心态率先带头种植香菇9000袋,由于懂技术,勤劳作,当年仅香菇一项增加收入近2万元,再加上自己在邻县的技术指导收入和漂流公司打零工收入,当年收入超过4万元,率先跨入脱贫户行列。今年雷东明已扩大种植规模,已发展种植香菇17000袋,仅此一项,预计年收入将达4万多元,成为远近闻名的脱贫致富先进典型。

QQ图片20170816092814.png

“我要脱贫!”2月17日,广货街镇黄草砭组贫困户储成仟面对上门走访的镇、村干部态度坚定地说。“元潭村作为今年的退出贫困村,储成仟不止一次要求退出贫困户了”元潭村党支部书记曾学建如是说。现年38岁的储成仟,曾经是元潭村有名的“懒汉”,平时哪里“围堆堆”谝闲传,哪里就有他。由于妻子体弱多病,2014年母亲过世,全家欠下了4万元的外债,生活异常困难。2015年初,按程序储成仟家被识别确定为贫困户。2016年初,宁陕县公安局下派元潭村“第一书记”顾侃一上任,就多次到他家来了解情况,讲政策、找门路,亲人一样地帮助他发展。得知储成仟想养猪和鸡,尚无资金,顾侃帮助他贷款5万元,不仅建起80多平方米的标准化圈舍,还争取县公安局的支持,买猪崽27头、鸡苗100只。

“从来就没喂过猪,一下就整这么多,行不行哦!”村里的乡亲们曾着实为他捏把汗。让乡亲们意想不到的是,自打养猪养鸡后,储成仟像是换了一个人。他和妻子每天早上5点多就起床,拌猪食、清洗猪槽、打扫圈舍,一日三次,认真细致,毫不含糊。储成仟高兴的说:“猪和鸡养成了,账还清了,享受土坯房改造政策,房屋也整修好了。”2017年春节,对储成仟来说是最高兴的一个“年”。他感慨的说:猪之所以能养成,主要是有中央脱贫好政策的帮扶、脱贫贷款的资金支持和镇党委、政府、驻村帮扶干部的鼓励与支持。

谈及今年的打算,储成仟充满信心地说:“目前准备在自己发展养猪40头,养鸡200只的基础上,正在寻找投资者,通过自己出林地,准备扩大规模养牛和散养猪,让村里的贫困户都参与 其中增加收入,贫困户这顶帽子,我早该摘了!”在党的脱贫政策和镇、村及包扶干部支持引导下,在广货街镇象雷东明、储成仟这样的脱贫户,只是广货街镇脱贫攻坚数以千计从贫困户跨入脱贫行列的一个缩影,更是镇、村干部辛勤奋战脱贫攻坚一线汗水的结晶。

据投资近亿元、集漂流、温泉、室内大型滑雪场、休闲度假于一体的宁陕县山水文体有限责任公司总经理、西北大学林晋炎教授向我们介绍:公司是宁陕县委、县政府对外招商引资的项目。其所以选择在广货街镇辖区内,就因为一是这里离西安近,有西康、西汉两条高速公路等优势,交通便利,地理位置优越。二是地方党政大力支持,为公司全方位创造宽松、优越的投资环境。尤其是广货街镇党委、政府领导,对公司的发展和与村组的协调,更是“雪里送炭”,视为己任,有力地支持了公司的创建和发展,同时也带动了地方经济快速发展。公司所在地的蒿沟村村民,通过在公司就业及旅游项目发展带动了周边的“农家乐”迅猛发展,有力促进了地方土特产出售,2016年公司所在地的蒿沟村已整体步入脱贫村的行列。目前,公司已解决当地村民就业人员近千人,其中建档立卡贫困户20多人……

QQ图片20170816092846.png

采访中,据镇党委书记陈华介绍:广货街镇位于宁陕县东北部,距离宁陕县城110公里,距省会西安市78公里,是西安、商洛、安康和长安区、鄠邑区、柞水县、镇安县、宁陕县三市五县(区)的交汇处。全镇行政区面积432平方公里,辖7村1社区39个村(居)民小组,1445户5431人。其中,贫困村5个,占比71.43%,全镇建档立卡贫困户716户2077人,在册贫困户为381户933人,2017年计划脱贫149户493人。镇党委、政府,近年来视脱贫攻坚为首要任务,带领全体镇、村干部、情系脱贫攻坚第一线,取得了四大显著成效:

(一)龙头企业培育发展壮大。结合实际情况,年初,镇党委、政府确定大力发展食用菌,在“黄波菌业合作社”带动元潭村贫困户的基础上,引导沙洛村大力发展食用菌,采取制袋、技术培训、指导、销售一条龙模式,在沙洛村新建食用菌生产线一条,带动沙洛村20余户发展袋料食用菌。在带动贫困户发展上,采取了以下几种模式:一是贫因户直接在合作社务工;二是贫困户购买合作社统一制作的成品菌棒,合作社负责技术指导和销售;三是贫困户直接以现金或土地入股;四是部分无资金投入的贫困户,认领合作社菌棒,收入按协议比例分成。通过这几种模式,带动贫困户实现稳定脱贫。

(二)积极探索新的销售渠道。丰富片区的天麻一直以来素有盛名,也是丰富片区的传统项目,量大面广。全镇累计天麻20万窝以上,以前都是靠个体商户入村收购,造成天麻与外面的市场价格差距较大。为解决天麻的销路和价格问题,镇党委、政府主动联系咸阳制药厂,为丰富天麻正在做全面检测,如质量符合要求,将以“园区+合作社+农户”的方式,和制药厂签订订单,直接售往制药厂,以提高群众收入。目前,陕西沅昕商贸有限公司前期总计划投资1000万元落户广货街镇,流转土地120亩,将解决当地村民就业20多人,带动有养殖能力贫困户近60户。

三是新兴企业不断增多。镇党委、政府一是通过招商引资,在北沟村新建七彩山鸡养殖厂1处,年初计划养殖10万以上的七彩山鸡,由于102省道改为211国道,道路扩建升级,设备、鸡苗运输不便,今年养殖七彩山鸡实际规模为8000只,待道路通畅后将扩大规模。二是原来处于停产状态的陕南一品公司,正在翻修厂房,已购买了生产设备,预计10月正式投入食品生产和土特产加工、销售。三是引进秦岭香猪养殖企业,在元潭、沙洛、北沟实地考察。

(四)人居环境不断改善。预计总投资2000多万元整村推进项目,解决沙洛、北沟等5个村人居环境和危房改造等,集镇一、二期搬迁安居工程,已即将接近竣工,三期搬迁安居工程正在建设,有力改善农村居民的住房问题。下一步广货街镇党委、政府计划将向集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合模式发展,以顺应农村供给侧结构改革,新型产业发展的趋势,结合农村产权制度改革,实现广货街镇向乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的宏伟蓝图奋进,向党和人民交出一份出色的答卷。


【责任编辑:雨蝶】

最高法发布金融消费者、投资者合法权益保护典型案例

本次发布案例覆盖金融借款、基金理财、数字金融、人身保险、证券投资等多个领域,聚焦格式条款、公平交易、适当性义务、权利救济、多元解纷等现实热点和司法难点,集中展现金融审判对金融行业高质量发展的价值引领,彰显构建公平、透明、诚信、安全的金融市场生态的示范意义

从“管企业”到“做伙伴”:北京“十五五”营商环境规划亮出29项硬招

到2030年整体水平位居全球前列,“伙伴式”服务重塑政商关系。《北京市“十五五”时期优化营商环境规划》近日正式对外发布。这是北京连续出台的第二部营商环境五年专项规划,围绕市场、法治、政务、投资贸易、人文、京津冀协同六大环境,部署29个方面改革举措,目标直指2030年营商环境整体水平位居全球前列。如果说“十四五”解决的是“有没有”——把企业开办、政务服务、市场监

从“法信驿站”到“三书同达”:兰州新区如何用法治钥匙打开高质量发展之门

将法治化营商环境建设置于“一号工程”高度,率先设立全省首个“法信驿站”,率先推行信用修复“三书同达”机制,率先推行43类高频证照“无感续证”。一连串“率先”背后,这座曾经以“荒滩起新城”闻名的地方,正在探索一条以法治确定性对冲市场不确定性的发展路径。

斩断“拖欠链”:大企业“白条”时代该终结了

一张“白条”,能把一家中小企业逼到什么地步?项目竣工两年多,甲方以各种理由迟迟不组织验收,工程款遥遥无期;账款被强制转换为电子凭证,期限三年,到期仍不能兑付,再次延期;更有大型企业一边以电子凭证拖延付款,一边通过关联保理公司向中小企业提供高息融资,对供应商“两头吃”。这不是个案。截至2026年7月末,全国规模以上工业企业应收账款高达28.88万亿元,同比增长8.5%。拖欠账款占GDP的比重从

1327天“远洋捕捞”终落空:学力星球全案无罪,北京朝阳区市场监管局“不予立案”成关键回响

一家北京企业,被内蒙古警方跨省立案;一份来自北京朝阳区市场监管局的行政调查结论,在1300多天后被法院判决全面印证。当锡林浩特市法院的法槌落下,五人无罪、当庭释放,留下的不只是一纸判决,更是对“趋利性执法”的沉重叩问。2026年9月24日上午,内蒙古锡林浩特市人民法院。被羁押三年七个月零二十天后,学力星球App创始人任博和四名同伴走出法庭,重获自由。法院一审判决

民刑交叉案件审判规则迎重大变革 最高法新规明确“先刑后民”并非一律适用

最核心的制度创新,在于以是否属于“同一事实”作为区分“先刑后民”与“民刑并行”的判断标准。根据第二条,“同一事实”是指民事案件与刑事案件的当事人、基本事实相同的情形。属于同一事实的,适用“先刑后民”;属于关联事实即非同一事实的,则适用“民刑并行”。

斩断生态环境监测造假链条 五部门联合亮“全链条追责”利剑

生态环境部等五部门印发整治通知,数智赋能监管、全链条追责、双向衔接三大看点,生态环境部联合最高人民法院、最高人民检察院、公安部、市场监管总局印发《关于持续加强生态环境技术服务机构监管深入开展弄虚作假问题整治的通知》,以“零容忍”态度向生态环境监测等技术服务领域的弄虚作假行为再出重拳。这是继2022年五部门启动第三方环保服务机构专项整治行动后,监管层面对该领域顽疾

行政优益权不能“随意行使”:专家呼吁以程序正义规制公权边界

地方政府与企业签订协议,约定按投资规模与税收贡献给予奖励。企业履约投产后,政府却单方以“指标未达标”为由解除协议,拒绝兑现承诺。法院在裁判中明确指出:“行政优益权不可以随意行使。”9月12日,中国政法大学法治化营商环境建设与数字金融研究中心主办,北京合川律师事务所、北京企业法治与发展研究会联合主办的中国法治化营商环境建设(公益)大讲堂(2026年第3期)在北京举行。北京

“明股实债”暗藏隐性债务风险:招商引资合作模式亟待合规重构

政府平台与社会资本签订合资协议,完成工商股权登记,表面上是共同入股、共担风险;但另签补充协议约定固定年化收益、不参与经营、不担亏损、到期回购全部股权。这一“明股实债”模式在地方政府招商引资中并不鲜见,却暗藏合同效力、回购履行、国有资产追责、隐性债务认定等多重风险。9月12日,中国政法大学法治化营商环境建设与数字金融研究中心主办,北京合川律师事务所、北京企业法治与发展研究

从“拼资源”到“拼法治”:招商引资进入制度竞争新赛道

最高人民法院发布首个适用《民营经济促进法》案例,判决政府补偿企业信赖利益损失4300余万元。这一判例清晰传递信号:政府承诺具有法律效力,违约必须承担赔偿责任。9月12日,中国政法大学法治化营商环境建设与数字金融研究中心主办,北京合川律师事务所、北京企业法治与发展研究会联合主办的中国法治化营商环境建设(公益)大讲堂(2026年第3期)在北京举行。中国政法大学法治化营商环境

招商引资纠纷持续增长,“拼法治”如何成为政企合作新纽带?

中国法治化营商环境建设(公益)大讲堂(2026年第3期)聚焦招商引资法律难题,专家呼吁从“政策招商”转向“法治养商。世界银行最新发布的营商环境调查报告显示,中国在全球103个经济体中表现亮眼,受访企业对营商环境的评价连续两年提升,近九成企业表示“满意”。与此同时,招商引资类行政协议纠纷持续增长,2024年仅湖南一省法院就审结一审行政协议案件702件,其中涉企案件判决支持原告诉求占比达7

河北检察:数智平台三子落 法律监督满盘活

充分释放数智平台驱动法律监督提质增效的重要引擎和关键变量作用,推动“数字检察”向“数智检察”深化升级,让检察官获得“数智赋能”,让群众享受“数字便利

以法治为内核,全面提升地方营商环境质量 - 深刻把握法治化营商环境建设的实践路径

法治是最好的营商环境。营商环境的竞争,本质是制度环境、法治环境的竞争。地方优化营商环境,不能只停留在惠企补贴、政务便利等表层举措,更要把法治化建设摆在核心位置,坚决纠治乱查封、乱扣押、乱检查、乱罚款等扰企执法行为,平衡好监管力度与企业发展温度,打造稳定、公平、透明、可预期的市场环境,为市场主体敢投资、敢创新、安心经营筑牢制度根基。一、法治化是营商环境的“压舱石”社会主义市场经济本质上是法治经

吉林:大数据“画像”找差距,720条举措再造服务流程

吉林省政府新闻办日前召开新闻发布会,亮出了全省行政效能对标提升行动的“半年成绩单”。这场始于今年2月的改革,核心打法是用大数据为政务服务“精准画像”——收集全国各地5.7万组、101.7万条政务服务事项数据,交由36个政务服务职能部门逐一对比找差

农业法完成三十余年来最大幅度修订 筑牢农业强国制度根基

十四届全国人大常委会第二十四次会议8月28日表决通过新修订的农业法。这是现行农业法自1993年制定、2002年全面修改以来,时隔二十余年再次进行的一次系统性大修。新法共十四章,自2027年1月1日起施行。此次修订将“农业绿色发展”单独成章,新增“粮食安全”专章,明确将农业作为财政优先保障领域,并首次以法律形式鼓励人工智能等新技术与农业生产、经营、管理相融合。新修订的农业

唐山市丰南区:“法治小铺”烟火气里暖人心

唐山市丰南区人民检察院创新打造“河头小未·法治小铺”特色普法品牌,将法治服务延伸至早市摊点,送到群众身边。自2026年4月7日启用以来,这一阵地已常态化开展普法活动19场次,以接地气、零距离的普法服务,让法治力量融入市井生活。清晨的早市人流如织,是基层普法宣传的优质场景。丰南区人民检察院在早市南门口定点设置“法

银行业监督管理法修订草案二审落地 四类“吸血”行为被明令禁止

时隔近二十年,我国银行业监管的基础性法律迎来一次系统升级。银行业监督管理法修订草案8月25日提请十四届全国人大常委会第二十四次会议二次审议。草案二审稿以空前力度强化消费者权益保护,首次以法律条文形式明确列举四类禁止性行为,并首次规定从业人员违规致客户受损、金融机构须承担民事责任。近年来,银行业金融机构从业人员挪用客户资金等违法行为屡有发生,社会各界高度关注。全国人大常委会

执法有温度 助企有力度 - 司法部发布(第五批)规范涉企行政执法为民办实事典型案例

执法关口从“事后处置”向“靠前指导”前移,执法理念从“被动监管”向“主动服务”转变——司法部8月17日发布规范涉企行政执法为民办实事典型案例(第五批),以6个有力度、有温度的鲜活案例,为各地健全规范涉企执法长效机制提供了有益借鉴。本批6个案例涵盖海南、浙江、山东、江苏、山西等地,涉及权责边界规范、执法模式创新、服务供给优化等多个维度。从破解“插花地”一地两管困境,到以数

《生态环境法典》明起正式施行 我国生态环境法治迈入法典化时代

以习近平生态文明思想为魂和纲,对于以高水平法治守护绿水青山具有重大而深远的意义。2026年3月12日下午,十四届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国生态环境法典》,国家主席习近平签署第七十号主席令予以公布。这是继民法典之后我国第二部以“法典
返回
顶部