法治

乡村“闲”资源实现共享共赢——湖南省长沙市以共享农房推进共享经济见闻

推窗闻鸟鸣,开门见山水,花香沁心脾,细风拂脸庞。8月3日清晨,湖南省长沙县开慧镇锡福村“静水闲居”民宿里,一觉醒来的游客刘女士忍不住感叹:“这里,就是诗意和远方。”而曾经,“静水闲居”民宿原本是彭正祥家闹哄哄、脏兮兮的猪舍。2015年,随着湖南慧润公司的“慧润乡村民宿”在此落地,身为村民小组组长的彭正祥拆掉猪舍建起了民宿,成为村里第一个“吃螃蟹”的企业“合伙人”。

在湖南省会长沙主城区周边,拥有青山绿水好风景的乡村并不少见,岳麓区莲花镇桐木村就是长株潭城市群居民周末农业观光的休闲胜地之一。然而,该村党支部书记李金海透露,过去村里能引客却留不住客。如今,随着全国最大的土地流转综合服务平台土流网推出的“共享住宅”在村里“安营扎寨”,这样的“窘境”已得到破解。桐木村因为有了民宿,成了“城里人来了还想要来”的地方,村民的腰包也“噌噌噌”地鼓了起来。

锡福和桐木两个村,正是与经济组织合作、社会资本联姻,走出了一条“民宿共建、产业共融、利益共享、多方共赢”的乡村振兴新路子。

民宿共建:让闲置房、地聚人气现活力

锡福村过去是个传统养殖村,几乎家家户户养猪,生态污染、环境破坏极为严重。

转型,必须转型!2008年开始担任村党支部书记的王茂存意识到:环境不整治,村里就没出路。通过生态环境治理、垃圾分类消化、污水净化治理等一系列措施,锡福村基本实现了农村生活垃圾不出村,村容村貌焕然一新。

思路一变天地宽。生态美了,环境好了,加上村里近年来转型发展起来的水果种植产业,吸引了越来越多的城里人前来采摘体验,锡福村迎来了新的发展机遇。2015年,湖南慧润农业科技有限公司看中了这里的山清水秀、生态宜居,一举敲定在锡福村发展“民宿+度假”产业。

如何将村集体、村民与企业紧紧地“绑”在一起?经多次商讨,锡福村党支部和慧润公司探索出了“村集体经济+村民+企业”完全融合的共同发展模式。 

在发展民宿产业上,由慧润公司和村集体、村民形成共同占比的共同发展,投入上,村民提供作为民宿的房屋和基本硬装改造,慧润公司投入所有的设计、软装和房间内一切服务设施用品,并搭建网络平台做市场运营服务。村集体则主要协调各方关系、整合公共资源以及在建设基础设施方面的投入。

“过去锡福村的农房起码闲置了70%-80%。”彭正祥告诉记者,他家10间房就“闲”了7间,慧润公司的合作激起了他的兴趣。

按照慧润公司提供的设计,彭正祥投入11万元将闲置房和废弃的猪舍打造成了精美的客房。2016年10月8日营业到当年12月底,便挣了两万多元。

目前,锡福村共有21户农户与慧润公司合作开展民宿服务。

“这样的合作模式,在全面整合资源、用活闲置资源、激活潜在资源方面进行了有效实践。”开慧镇党委书记叶照君告诉记者,民宿不是越多越好,而是整合的资源越多越好,党委政府一定要在整合资源方面下功夫,将农民的房子、乡村的山水、农村的人文等资源整合在一起,形成自己独一无二的IP,让锡福村在游客心中获得无可替代的位置。

产业共融:拓展链条各环节增产增效

距离长沙市区15公里的岳麓区莲花镇桐木村,过去将村里部分土地流转给了农业公司种植蓝莓、火龙果等水果,也吸引了一些游客前来采摘游玩。但是,由于游客来了没地方住宿,使村里游人多消费少。

“问题的关键在于配套服务跟不上,一二三产业的链条脱节,发展缺乏后劲儿。”李金海说,因此,村里引进了土流网带领村民转观念、谋发展,以民宿作为平台,实现一二三产融合发展。

最初,村民对于投入资金发展民宿还有些畏手畏脚。土流网将村里的闲置土地流转后,并没有进行大拆大建,而是在保持原有地形地貌的基础上,将青山绿水梳理得更加美丽动人。

村里规划了一块“土流田园梦乡区”,在闲置地上带头搭建“共享民宿”。其中,深受游客喜爱的装配式住宅,不仅外形美观,而且方便安装拆卸。游客只需通过住宅在线APP下单支付,便可扫码入驻,与使用共享单车一样便捷。

在土流网的带动下,村民也纷纷有了合作意向。不少农户表示,要将自己家的闲置农房交给专业团队来设计、打造。

解决了“住”的问题,游客到桐木村体验到了更深层次的田园生活,田园游又直接反向刺激了原有的生态农业和农产品加工产业。

“今年的蓝莓不愁销,来园采摘的游客比往年增加了一倍,而且蓝莓果汁加工也跟上来了,游客在这里吃好、住好、玩好了,还能带着我们生产的蓝莓汁回城里去。”湖南森蓝蓝莓基地负责人笑着告诉记者。

而此前桐木村的一些闲置地,也被纳入“土流田园梦乡区”,打造成了“共享菜园”“共享花园”“共享果园”。共享基地不但为游客提供果蔬的观光、品尝、体验和收获,同时游客还能自行分配果实、加工制作水果制品,使果蔬产品在劳作、休闲、互动环节中就地消费,推动农业转型升级、增值增效。

利益共享:让农民成为最大受益者

“随着‘共享住宅’的运营落地,拥有宅基地的‘地主’——农民,盘活了闲置农房的财产权,资本方的‘房主’充分利用了经营权,来乡村休闲旅游的‘玩主’获得了美丽乡村的‘享受权’,实现了多方共赢。”土流网创始人兼CEO伍勇告诉记者,据国土资源部等相关部门统计,全国农村至少有7000万套闲置房屋,农村居民点空闲和闲置用地面积达3000万亩左右。而土流网要做的是积极推行市场化服务,将政策红利转化为农民的财产收益。

“乡村振兴的最终目的,就是要不断提高村民在产业发展中的参与度和受益面,让村民有更多的获得感和幸福感。”长沙市农委主任吴石平表示。

锡福村现任党支部书记林益明告诉记者,当初和慧润公司商讨合作模式时,锡福村党支部始终坚持一个观点:村集体可以少分些,但是村民必须占到分配的大头。

作为“家长”的村集体爱护子女不难理解,可怎么让作为市场主体的企业不与民争利呢?

对此,慧润公司董事长皮青表示,农民是水,企业是舟,水能载舟,亦能覆舟。所以,在与村集体、村民合作发展民宿的利润分配上,三方达成一致:村民收益占比60%,村集体收益占比10%,慧润公司收益占比30%。

皮青说,虽然把大头都给了合作伙伴,但是慧润公司自己可以专心做好市场营销和平台服务,通过培训让民宿主把服务做得更好,把客人吸引来度假消费。由于具体的民宿服务交给了民宿主人,自己不再需要建立大量的服务人员团队。

此外,慧润公司还把目光瞄准了农副产品,成立了“板仓人家”农业合作社,把农民的蔬菜、瓜果、鸡鸭鱼肉等农产品统一包装、统一质检、统一销售,一系列的综合产品和内容服务,使农民的农产品有了出路,让游客的消费体验更加丰富生动,公司也以服务链的延伸获取盈利点的拓展。

“企业不能和农民争利,我们将来只做农民做不了的事情,农民能做的就请他们来做,让他们赚钱,我们要做好平台服务。”皮青说。


【责任编辑:王海珠】

最高检:加大重点领域、民生领域腐败犯罪惩治力度

加大重点领域、民生领域腐败犯罪惩治力度,积极参与重点领域腐败整治,协同深化整治群众身边腐败问题。2025年1月至11月,全国检察机关起诉金融、国企、能源、工程建设和招投标等重点领域职务犯罪7800余人;起诉医疗、教育等民生领域职务犯罪4100余人;起诉乡镇、村组织人员职务犯罪1200余人。张晓津介绍,检察机关过去一年依法办

2025年辽宁全省法院市场经济秩序案件一审860件,追赃挽损18.1亿元

优化营商环境,关乎辽宁全面振兴新突破的发展全局,辽宁全省法院锚定这一目标,牢固树立“人人都是营商环境,案案关系营商环境”理念,全省法院充分发挥刑事审判职能作用,依法严厉打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪。2025年,全省法院审结相关一审案件860件,成功追赃挽损18.1亿元,为辽宁经济高质量发展营造了安全稳定的市场环境。

商标法修订亮剑“心机商标”,恶意抢注最高罚十万元

商标法修订草案正公开征求意见,此次修法将直面商标恶意抢注和囤积行为,致力于净化商标注册秩序。1月23日,国家知识产权局副局长芮文彪在国务院新闻办公室新闻发布会上表示,全国人大目前已就《中华人民共和国商标法(修订草案)》公开征求意见。此次修订针对商标恶意抢注、囤积行为以及“心机商标”等突出问题,从制度层面进行了全面规范。我国有效注册商标量已接近5000万件,位居

河北检察2025:41项经验获最高检推介 追偿生态赔偿金7.3亿元

在服务大局、司法为民、法律监督及队伍建设等领域持续发力,各项工作取得实质性突破。据1月21日河北省检察院2026年首场新闻发布会数据显示,2025年全省检察机关全年共办理各类案件19万余件,41项经验做法被最高人民检察院推介,32个案件获评典型或优秀案例,99个集体及326名个人获得省级以上表彰,以高质效办案护航经济社会发展。护航营商环境:纠治趋利性执法 平等

直播电商迈入强监管时代!新规设“黑名单”、限流量、管AI主播

曾经乱象丛生的直播电商行业即将戴上“紧箍咒”,四类主体责任不明、消费者维权困难的时代将宣告结束。《直播电商监督管理办法》 将于2月1日正式实施。这一新规由市场监管总局与国家网信办联合发布,针对直播电商领域的突出问题制定了全方位监管框架。新规首次系统性地明确了直播电商平台经营者、直播间运营者、直播营销人员、直播营销人员服务机构四类主体的责

招投标腐败黑链:一场分噬国家利益的“精细分赃”

评标专家信息被泄露,保安牵线运作中标,公共资源交易中心主任安排清场方便“围猎”专家。招投标领域腐败已形成分工明确的灰色产业链。近年来,评标腐败乱象频现,有的公然信息造假,有的表面流程合规实则层层失守,有的利用“暗语”串标,有的甚至利用黑客入侵系统精准指定评标专家。招投标领域腐败手段不断升级,从早年在招标中心门口拦截专家、现金行贿,发展到通过微信群定向勾接,直至黑客入侵。这一领域腐败呈现链

涉企行政检查减量提质,司法部部署2026年执法常态化监督

行政检查次数下降33%,发现问题率却提高18.5个百分点——这一减一增的背后,是司法部规范涉企行政执法专项行动取得的实质性突破。全国司法厅(局)长会议1月19日在北京召开。司法部部长贺荣在会上指出,2025年司法部牵头组织开展的规范涉企行政执法专项行动成效显著,全国涉企行政检查总量同比下降33%,而发现问题比例平均提高18.5个百分点。专项行动开展以来,全国共查纠涉企行政

厦门市海渔综合执法支队力保千吨钢构架安全转运 精心护航保建设

1月11日7时许,一场关乎第三东通道建设进度的重要海上转运作业,在晨光熹微中拉开序幕。厦门市海洋与渔业综合执法支队四大队(以下简称四大队)执法人员准时抵达第三东通道33号桥墩附近海域,为千吨级钢构架海上转运任务提供专项护航保障。▲钢构架行驶途中此刻的作业海域,一派繁忙有序的景象。巨型工程船巍然屹立于碧波之上,红白相间的重型起

执法新风:从“重处罚”到“重服务”的治理变革

司法部发布第三批规范涉企行政执法专项行动为民办实事典型案例。这批案例覆盖吉林、黑龙江、福建、江西、山东、河南、云南、宁夏等八个省区,展现了各地执法部门从“被动监管”向主动服务的转变。专项行动开展以来,各地司法行政机关聚焦企业“急难愁盼”,严肃纠治执

平台规则透明化 新规遏制大数据“杀熟”

一部将深刻改变网络交易生态的新规正式亮相,平台“霸王条款”将被套上紧箍咒。市场监管总局和国家网信办联合发布《网络交易平台规则监督管理办法》,这部将于2月1日起施行的新规直指网络交易平台规则的制定、修改和执行环节。办法聚焦网络交易平台经营者这一“关键少数”,以平台规则为切入点进一步压紧压实平台责任。新规明确禁止平台利用规则实施大数据“杀熟”、不合理限制经营者自主权

上海营商环境迎9.0版升级,首次回应“反内卷”助力企业轻装前行

从“新春第一会”到“新年第一会”,上海优化营商环境的步伐再度提前,彰显出这座城市对市场主体的不懈呵护。元旦后第一个工作日,上海连续第九年召开全市优化营商环境大会。与往年不同,这次大会首次从“新春第一会”改为“新年第一会”,比往年提前了一个月左右,展现出上海推动营商环境持续优化的紧迫感。会上正式发布的《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案(2026年)》

企业名称申报新规出台,“傍名牌”行为将受严管

市场监管总局发布《企业名称申报指引(2025年版)》,为企业名称自主申报提供统一明确的操作规范,助力构建全国统一大市场。1月4日,市场监管总局发布《企业名称申报指引(2025年版)》。这一新规针对企业名称申报中存在的标准不统一、规则不清晰等问题,为企业提供了从申报流程到相同近似比对的全链条指引。我国已建立企业名称自主申报制度,登记机关取消了企业名称预先核准制度,

强力铆合“关键一环”!首部董秘监管规则征求意见

12月31日,证监会官网发布了一份长达38条的征求意见稿,首次为5000余家上市公司的“关键岗位”董事会秘书制定了系统的监管规则。“这是首部专门针对上市公司董秘的监管规定。”证监会起草的《上市公司董事会秘书监管规则(征求意见稿)》于2025年的最后一天向全社会公开征求意见,意见反馈截止时间为2026年1月30日。这部共计三十八条的规则,从职责、保障、任职到追责,

最高法出台管辖新规,民事案件管辖争议迎破解之道

最高人民法院为民事案件管辖实践中的模糊地带划上清晰界限。12月30日,最高人民法院正式发布《最高人民法院关于部分民事案件管辖适用法律有关问题的批复》(法释〔2025〕15号),这一重要司法文件将于次日(12月31日)起正式施行。该批复针对民事案件管辖中的五大关键问题作出明确规定,旨在减少管辖权争议,提高司法效率,更好保障当事人合法权益。批复的制定源于审判实践中的现实需求。

精准拆招隐蔽逃债!最高法发布7件典型案例划红线,筑牢营商环境安全盾

最高人民法院向社会公开发布7件惩治逃废债典型案例,覆盖股东滥用权利、夫妻恶意逃债、拒不执行判决等多种常见情形,明确司法裁判规则的同时,释放出全链条惩治逃废债、全力保护债权人合法权益的强烈信号,为优化法治化营商环境筑牢司法屏障。最高法相关负责人在案例发布现

对外贸易法大修落定!新增“安全发展”条款,数字与绿色贸易获法律保障

自2026年3月1日起施行。这是该法自1994年施行以来的第二次全面修订,也是在我国对外贸易发展进入新阶段、全球经贸格局深刻变化的背景下进行的一次重要法律完善。新修订的对外贸易法共十一章八十三条,从立法宗旨、改革举措、发展环境等多个方面进行了系统性调整和充实,充分体现了统筹发展和安全的总体思路。法律演进历程对外贸易

公安部围剿金融黑产,斩断近300亿“黑灰产”链条

一场持续六个月的全国性打击行动,揭开了金融领域“黑灰产”的庞大网络,也展现出监管部门协同作战的新格局。12月25日,公安部在京召开专题新闻发布会,通报了公安部和国家金融监督管理总局联合开展金融领域“黑灰产”违法犯罪集群打击的工作成效。今年6月至11月,两部委部署17个重点省市开展为期6个月的专项打击,取得了显著成果。公安部经济犯罪侦查局局长华列兵在发布会上

吴有龙:“法治雷锋”如何筑牢企业“心安”基石

企业家不怕经营纠纷,最怕心结难解、对司法环境失去信心。法治雷锋宣讲团团长、北京正义律师事务所主任吴有龙认为,企业对司法的期待,不只是输赢,更在乎过程中的尊重——司法既要合法,更要共情,让企业感受到被重视。

信用新政:轻微失信原则上不公示,百万市场主体迎新机遇

一项将于明年实施的新规,标志着中国社会信用体系建设进入精细化、法治化新阶段。国家发展改革委于2025年11月26日公布《信用修复管理办法》,这一重要规章将自2026年4月1日起正式施行,同时废止2023年发布的《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法(试行)》。新办法首次明确了失信信息按程度分为“轻微、一般、严重”三类,并规定轻微失信信息原则上不予公示。这一规定将显著降低

企业减负新政直面“痛点”,三大机制破解“政策不解渴”难题

企业负担感受依然较重,57%的企业期盼进一步降低增值税,国务院减负会议正推动政策从“有”向“优”转变。11月25日,国务院减轻企业负担部际联席会议召开电视电话会议,正式启动第十四届全国减轻企业负担政策宣传周。工业和信息化部副部长柯吉欣在会上表示,将建立健全惠企政策常态化运行机制,集中解决政策不解渴、不精准、不直达、不便捷的问题。本次会议总结了前期减负工作:今年1-8月,支
返回
顶部