法治

牡丹江国有林深处暗藏违建，毁林千亩削山挖湖建私人庄园

据中国之声《新闻纵横》报道，绿水青山就是金山银山。近年来，党中央国务院高度重视生态文明建设，对生态环境保护作出了一系列决策部署。但近日，央广新闻热线收到实名举报反映称，在森林资源丰富的黑龙江，有人在牡丹江市军马场的国有林里，毁林削山挖湖建私家庄园，却没有任何审批手续。

记者调查发现，在牡丹江市西北郊的森林深处，有一座取名“曹园”的私人建筑群，气势宏伟，规模惊人。对于“曹园”的违法占地，近十年间，牡丹江市国土部门曾三次作出拆除并罚款的行政处罚，最终都形同虚设，沦为“一纸空文”。那么，国有林地上建起的“曹园”，为何10年都拆不掉呢?

“曹园”里建有亭台楼阁及多栋别墅甚至设有跑马场、狩猎场

军马场位于牡丹江市西北郊，林地所有权归属于央企中国农业发展集团牡丹江军马场有限公司。从市区出发进入军马场，驱车沿路而上，不足十分钟就能在路边看到一座仿古建筑“曹园”。而“曹园”的建设是以大面积毁林为代价的，实名举报人张先生说：

“他把林子都给毁了，把山挖的树全部倒了。我们这块基本全部是人工林，最长有40年的。林业局年年来查，国土局也来查，都不了了之。”

张先生称，他承包的林地紧邻“曹园”的地界，也曾和曹园的主人交好，因此对曹园建设的前前后后比较熟悉。他表示，曹园的建设开始于2005年。

“他的建筑，他伐林，我都亲眼目睹。基本上年年陆续在建陆续在伐，自己用了一小部分，都卖了。刚开始他是以修围墙的名义，先把围墙圈起来伐木。再一个，里面修了路，号称修了几十公里的路，修路伐木。”

“曹园是哪个富豪的家?”牡丹江市的网友多在网上如此发问。在网上搜索关键词“曹园”，大多是外界对这座建筑群的背景议论纷纷。网友对坊间“曹园”的奢华充满好奇，而附近居民也少有人进入其中。

村民一：“不是一般人肯定进不去。”

村民二：“曹园不对外开放，个人家的。你要有钱，这山买了想干啥干啥。人家买了，就都圈起来了。”

村民三：“建挺长时间了，不让进，他修的都不让外人进。 ”

实名举报人张先生称，“曹园”里建有亭台楼阁，甚至有多栋别墅，主要接待高级宾客。3月16日，记者在现场看到，“曹园”朱红色的大门紧闭，没有任何对外迎客的迹象，但气势宏伟的城楼雕梁画栋，如同古建城门。正中间的鎏金牌匾题有“曹园”二字，周边两米多高的围墙和一米多高的电线绵延数公里，以防外人入内。记者站在围墙上看到，里面确有成群的仿古建筑。

在曹园北侧的一条小道上，记者碰到一对在附近做工的父子。老爷子赵爱国(化名)20岁闯关东来到牡丹江，已在这里生活了60年。他告诉记者，在牡丹江的森林深处，能建曹园这样规模的私人庄园，一般人干不成。

“把树全砍了盖房子。这里面他设的有跑马场，狩猎场，什么都有，高尔夫球场，也是以后设想要搞的。里头老大了!”

曹园已陆续建设十年大面积森林遭到私砍滥伐

赵爱国告诉记者，曹园陆续建设了十年，包括人工湖在内，曹园内砍树盖房子所占面积，大约是圈占总面积的三分之一。看到大面积林木被私砍滥伐，附近居民只能看着心疼，却又无可奈何。

“谁敢挖这个样?谁敢管，地方没有敢管的。附近老百姓反映，那不都是找收拾吗?你想想普通老百姓伐棵树，都要经过批。”

而让赵爱国父子感到惊讶的是，曹园里有人竟在附近林子里打猎。

“挺长的一个枪!真是奇怪，这个社会他敢打猎，这个山上野鸡野猪不少。我们不是听见枪声，是亲眼看见拿着猎枪在林子里打猎。”

中国之声记者在现场看到，曹园北侧的一座小山被挖空，半座山体裸露在外面，山上留下的树木和其他林子比起来，显得有些枯黄。这片区域紧邻曹园的跑马场，足有半个足球场那么大。赵爱国说，“曹园”的主人就是在这里取土，运到在曹园里面修坝，围起了一座人工湖。

“这得需要多少土，你想想。这里的几千棵树就没了!这个坑原来的树和森林都是一样的。”

而让附近村民感到害怕的是，曹园里围起的人工湖，究竟给附近林场的地下水以及生态环境带来了多大破坏，谁也无法估量。附近村民说：

“筑那个湖得多大吧，他全部把水弄到那个湖里边了，有的树都干死了。关键这个湖真要是存水量大了，下雨塌了，下边倒霉不?”

国土部门曾进行过3次行政处罚罚款虽交但违法建筑一直没有拆除

那么“曹园”占地面积到底有多大，在林地上建这么多仿古建筑，要用来做什么?毁林的行为为何长期得不到有效及时的制止?

工商登记显示，“曹园”的开发商为黑龙江曹园文化投资有限公司，法定代表人为曹波，公司成立于2006年6月。3月17日，记者致电该公司相关负责人苏林芳。对方称，他人在外地，不便让记者进入曹园。并对记者表示，“曹园”本想搞旅游开发，省市发改委也曾立项，但因土地价格评估的问题，土地性质变更没有成功，也就没有后续的规划、建设等审批手续。

“林地是军马场的林地，军马场归北京中农发集团管，土地拍卖的评估价格比我们牡丹江市高两倍多，所以始终没有评估下来。”

尽管没有任何审批手续，但“曹园”还是建成了。不过，苏林芳称，实名举报人的举报不属实，因为林业部门曾批准曹园2.76公顷的林地砍伐面积，允许其在上面搞建设。

“林业局批了2.76公顷，有几个小地方没有审批的，我们当时也罚款了。罚了多少钱我记不清了。”

针对“曹园”曾想搞旅游开发的设想，牡丹江市文化旅游局相关负责人称，“曹园”压根不具备旅游开发的任何条件。

“它不符合景区的相关条件，不符合条件我们也没有给它审批，后来他们就自己放弃了。可能这里面还涉及到旅游基层设施的投入，资金上也有问题，就没有再申报。”

国土部门曾对曹园的违法占地建设进行过3次行政处罚，虽然罚款交了，但违法建筑一直没有拆除。牡丹江市自然资源局相关负责人表示：“说白了，这个事下达了处罚决定书，不拆的话，我们的处罚就形同虚设，违法状态消除不了。不差钱的话，就交个罚款，实际上，我们的主罚是拆除。”

相关行政处罚文书显示，牡丹江市国土资源局于2009年、2015年、2018年对曹园未经批准违法占地建设下达了行政处罚决定书，查处的违法占地面积分别是7000平米、5736平米、2367平米，按照每平米5元的标准进行处罚，并责令其自行拆除。三次行政处罚下来，罚款共计7万5千多元。

牡丹江市国土资源局曾就2018年的行政处罚，向牡丹江市爱民区法院申请强制执行，但法院根据法律规定作出行政裁定称，“申请执行人无正当理由逾期向本院提出申请，本院不予受理”。

公安机关已经立案正在进一步调查核实中

行政处罚并未制止“曹园”的违法占地，反而让违法建设变本加厉。眼下曹园违法占地面积究竟有多大，牡丹江市国土部门自己也不知道。而对“曹园”毁林、违法占地的行为，牡丹江市森林公安局局长杨旭辉称，森林公安2018年10月之前对此毫不知情。

“10月份国家林业局通过卫片判图，发现这个地方有林地变更的情况，我们根据国家林业局下达的卫片进行先地核实。这个地方属于中农发集团军马场的范围，它是个央企，林地所有权是中农发集团，林业部门平时不进行管理，由军马场的林场进行管理。”

而对于森林公安方面的说法，中农发军马场方面并不认同。相关负责人称，毁林的监管责任在地方政府。