【中国经济新闻联播哈尔滨讯】8月20日，由黑龙江省中小企业服务协会组织的2019优化营商环境促进中小企业发展座谈会在哈尔滨友谊宫举办，省委统战部、省工信厅、省营商环境局、省市场监督局、省住建厅、省工商联等部门领导及大中小企业代表、专家学者、行业协会代表、新闻媒体等共计40多人参加了座谈会。

今年以来，黑龙江陆续推出了一系列优化营商环境扶持中小企业发展的政策，7月26日，省委省政府出台了《关于进一步支持民营经济高质量发展的意见》，推出了着力破解民营企业市场准入受限履约难、企业创新发展能力不足、企业融资难融资贵、政商关系中存在的问题等27条意见。为使这些政策落实落地落细，8月20日，黑龙江省中小企业服务协会邀请政府相关部门领导、企业代表、专家学者召开‘2019优化环境促进中小企业发展座谈会’，就如何发挥政府职能作用、大型企业如何发挥优势助力中小企业发展、中小企业发展遇到哪些难点问题等进行广泛交流。此次座谈会特别邀请了银行、保险、通讯等行业的大型国有企业代表参加，希望这些国有企业借助自身企业优势，优化产品结构，推出适合中小企业特点的产品，提升服务质量，真正助力中小企业发展。

省工信厅中小企业局副局长崔玉冬对《关于进一步支持民营经济高质量发展的意见》的背景、内容进行了详细解读，省中小企业服务协会会长卓桂香介绍了协会的发展状况及工作思路。

龙江银行、黑龙江省农业银行的代表在随后的座谈中表示，他们认真履行社会职责，积极解决中下企业融资难问题，将信贷资源不断向中小企业倾斜，根据中小企业信贷短、小、频、急特点，不断创新产品，丰富业务模式，降低贷款利率，简化手续，优化流程，为中小企业提供优质服务，助力中小企业快速发展。但他们同时表示，目前中小企业信贷需求与金融机构的信息脱节，政府应完善信息共享机制，搭建信息沟通共享平台，同时信用体系要更加完善，引导和约束中小企业重视自身信用，减少信贷违约情况的发生，降低金融机构信贷风险。

阳光农业相互保险公司、人保财险黑龙江分公司、中国人寿黑龙江分公司的代表表示，开辟中小企业这个巨大市场，在为保险业带来商机的同时，也为中小企业的发展在规避风险上发挥了积极作用，双方可以相互依存，相互促进。为此，这些保险公司不断根据中小企业特点，推出有针对性的保险产品和服务，在自身得到发展的同时也助力中小企业发展。

黑龙江精工金属装饰工程公司、黑龙江婉菁商务秘书服务有限公司代表中小企业，结合企业发展中遇到的问题提出，政府要加大科技型企业扶持力度，大力推广专利产品；加强政府扶持优惠政策宣传力度和信息沟通，让更多的企业真正受益；政府部门要加强政策解读、法律、业务等方面培训指导，进而更好的为中小企业服务。

座谈会上，代表们就如何真正优化营商环境，扶持中小企业畅所欲言。黑龙江大学政府管理学院院长、教授教军章在发言中介绍了国内外营商环境评价指标体系的相关情况，优化营商环境是有实实在在的考核内容，有一百多项考核指标，评价体系要用硬指标数据说话，作为优化营商环境主体，政府部门不能做面子工程，走形式，要追求实际效果，包括政府的政策是否真正有效。政府在促进中小企业发展中措施是否明确包括宣传效果，政策解读是否到位准确，政策内涵指向是否明确，都有具体的评价标准，因而扶持政策一定要精准，就如精准扶贫一样，要具体化，要落到实处要真正惠及到需要帮助的企业，只有这样才能真正扶持中小企业发展。

黑龙江省市场监督管理局副局长李忠民在座谈会上介绍说，省市场监督局在优化营商环境上主要是抓了三个环境的建设：

深化商事制度改革，营造宽松便利的准入环境；从 2014年商事制度改革以来，续续推出了一系列的改革，包括把注册资本从实缴改认缴，放宽住所登记条件，前置许可改成后置，证照分离、多证合一等，让信息多跑路，让群众少跑腿，简化程序。 

一照九证不求人，打造宽松便利的政务营商环境。加强信用监管，营造公平竞争的市场环境。针对服务中小企业，省市场监督局要加强涉企收费的检查，切实减轻中小企业的负担。

李忠民副局长希望省中小企业服务协会发挥好企业和政府部门桥梁纽带作用，抓好行业自律，密切与其他协会的合作与沟通，企业有针对市场监督管理的部门的意见和建议可以通过协会向我们反映，我们一定会认真对待，能解决的马上立马解决。

黑龙江省住建厅副厅长李泰峰介绍了省住建厅在优化营商环境，扶持中小企业上所采取的措施，持续推进行业放管服的改革，简政放权，下放审批权限 ，省级审批已全部赋予给哈尔滨新区，支持中小企业在哈尔滨新区落户；规范权力运行，建立省市县三级的权力清单，实现了事项名称、职权类别、事项类别和审批时限的四个层级。降低企业制度性成本，推行工程担保制度，除依法保留的工程履约保证金、工程质量保证金、招投标保证金、农民工资保证金四项以外，其他全部取消，降低中小企业的资金成本；规范公积金缴存，生产经营困难的民营建筑企业，可以依规申请降低保证金的缴存比例。扶持建筑企业发展尤其扶持民营建筑企业发展，今年3月份印发了支持民营建筑企业发展的意见，明确了12条具体意见；构建公平的市场环境，去年底，省住建厅印发了《优化行业发展环境构建统一开放市场的通知》，涉及行政审批、市场准入、招标投标施工许可等全面审查，全面清理涉及民营建筑企业不平等限制条件，保障民营企业平等公正的市场主体义务；扶持龙头骨干企业发展 ，支持民营建筑企业开拓省外市场，上浮资质给予相当明确的要求，达到一定条件的可以直接申请省级审批权限内的专业承包一级资质。优化行业发展环境。开展了房地产建筑业8项专项整治；推进互联网+监管，用互联网+的手段和运用大数据分析，减少涉企检查次数，推进行业治理现代化；规范事中、事后监管系统公开推行阳光执法。

黑龙江省工信厅副厅长李红兵在总结发言中提到，座谈会上大家提出了很多真知灼见，对省工信厅服务民营经济组织工作有所启示，有所借鉴。他认为，国家和我省相继出台了许多扶持中小企业发展的政策，既为中小企业提供了政策机遇，也提供很好的发展机遇，当然，许多政策宣传还不到位，信息沟通不对称，我们要依托各种载体将政策宣传好，寻求企业获得信息的方式和政府发布信息的渠道的有效切合点，让政策落到实处。在助力中小企业成长上，要培育一些‘单项冠军’，予以资金支持；大中小企业融通，龙头带动，提供创业平台，共享服务；完善公共服务体系，解决信息不对称问题；充分发挥协会的桥梁纽带作用，一方面把企业诉求、困难反映给党委和政府，另一方面协会要畅通信息渠道，把党和政府的政策措施宣传到位，更好地服务企业；作为政府部门要支持协会发展，在研究政策、调查研究时，把协会请上主宾席，发挥好协会的作用。

座谈会上，黑龙江省中小企业服务协会与哈尔滨市律师协会就如何更好地为中小企业提供法律援助签订了合作协议。与会的代表们表示，由协会等第三方机构组织的座谈交流会，发挥了很好桥梁与纽带作用，搭建了企业与政府、企业与企业平等沟通的平台，政府部门要多参与，多倾听企业呼声。