治骚扰电话，运营商不能甩锅（云中漫笔）
“您需要办理贷款业务吗？”“您最近还有购房意愿吗？”“您要买保险吗？”在日常生活中，大家被这种骚扰电话折腾得不胜其烦。最近，笔者的一位同事被几通电话骚扰得害怕：对方不仅知道她的姓名，还完全掌握她手机卡目前使用的具体套餐及参加过的历次活动，甚至她初始办卡的具体营业厅也能淡定说出。某运营商客服给出的解释是“可能是离职员工泄漏了用户信息”。可即便是离职员工泄露了信息，运营商就没有失责吗？防治骚扰电话，运行商除了做好监管拦截，自己也应“扫好门前雪”，保护好用户的信息。
近年来，骚扰电话就像是牛皮癣，人人喊铲，可总是屡禁不绝。据工信部公布12321举报中心相关数据显示，今年一季度，“95”“96”的骚扰电话业务举报投诉呈增长趋势，举报投诉量达38541件，环比上升35.4%。事实上，对于骚扰电话的整治，国家频出重拳。2018年7月，工业和信息化部等13个部门印发《综合整治骚扰电话专项行动方案》，决定自2018年7月起至今年12月底，在全国开展综合整治骚扰电话专项行动。今年5月，工信部约谈了多地运营商、呼叫中心企业、虚拟运营商企业等骚扰电话涉及的企业。
防控诈骗和骚扰电话，运营商是关键角色，不可缺位，责无旁贷。首先要强化源头管控，对涉嫌营销扰民的电话号码进行依法处置，不仅要排查整改，还要加大对违规电话号码的入网限制，对新入户的用户进行严格的资格审查，制定白名单，强化监督；此外，还要设置黑名单，打通运营商和工信部旗下举报中心的投诉资源库，完善用户投诉举报受理处置流程，对用户的举报要“有调查、有回应”，一经核实的骚扰电话号码要及时封号。还有很重要的一点是，运营商要扫好“自家门前雪”，对于前文提到的离职员工滥用用户个人信息的行为，要从严打击，做好保密协议管理，不能一句“是离职员工”就甩锅，让用户为恶果埋单。“正人先正己”，如果连运营商在平台层面都无法保障用户信息安全，何谈监管和拦截骚扰电话？
当然，单纯依靠管控通信渠道还是治标不治本，对于骚扰电话真正的呼出者，要有针对性地惩罚，比如骚扰电话推销某教育机构、某信贷产品，那完全可以对这些平台制定相应处罚细则，提高违法成本和处罚力度。另外，严查泄露和违法贩卖个人信息也是重中之重。
实际上，因个人信息泄露导致公民权益受侵害的事件很多，电信诈骗就是典型危害之一。日前发布的《电信网络诈骗治理研究报告（2019上半年）》显示，近3年来，全国公安机关共破获电信网络诈骗案件31.5万起，共查处电信网络诈骗违法犯罪人员14.6万人。虽然通讯只是诈骗的一个环节，但如果做好源头治理，将大大减少骚扰和诈骗电话的发生几率。根据《刑法》，违反国家有关规定，向他人出售或者提供公民个人信息，情节严重的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。对于非法出售个人信息的平台及个人，要做到有法必依，执法必严。
庞 晟
