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全国人大代表、江苏省徐州市委书记周铁根：建议将淮海经济区协同发展纳入国家规划，涉四省十市
中国经济新闻联播网5月25日北京电（记者 李鹏 薛会荣 特约通讯员 夏晓东）全国人大代表、江苏徐州市委书记周铁根，此次赴京参会，为苏鲁豫皖四省十市组成的淮海经济区不断发声。他恳请国家在“十四五”规划纲要中，明确提出支持淮海经济区协同发展，从而打造省际协同合作的示范样板，实现淮海经济区“洼地崛起”。淮海经济区地处苏鲁豫皖四省交界，是我国改革开放初期最早开展跨省域合作的地区之一，包括江苏省徐州市、连云港市、宿迁市，山东省济宁市、临沂市、菏泽市、枣庄市，河南省商丘市，安徽省宿州市、淮北市。
党的十八大以来，在国家区域协调发展战略指引下，淮海经济区协同发展迎来一系列重大机遇、取得一系列突破进展。2019年，淮海经济区面积9.6万平方公里，常住人口约6532万人，地区生产总值约3.3万亿元，占全国比重分别为1%、5%和3%左右。
今年全国两会期间，全国人大代表、徐州市委书记周铁根表示，淮海经济区特殊的战略地位，决定这一区域在国家整体发展格局中将有更大作为，能够发挥更大作用。推动区域协同发展有利于助推国家重大区域布局和战略实施，有效承接京津冀协同发展与长三角一体化辐射、传递、溢出作用，扎实带动淮河生态经济带发展、引领大运河文化高地建设和促进“黄河拥淮”串联对接，实现国家区域战略的纵深发展。有利于促进东部沿海地区城市群、东中西沿陇海线城市群均衡发展，激发新时代全国区域高质量发展的新动力源。有利于探索省际边缘地区协同发展新机制，为全国类似地区创造经验、提供示范。有利于加快苏北、鲁西南、豫东、皖北振兴，推动解决区域发展不平衡问题，逐步实现各地区共同富裕。
全国人大代表、江苏徐州市委书记 周铁根
当前，淮海经济区正处于全面深化协同发展的关键期，整体进入加快转型发展、高质量发展的机遇期，迫切需要从国家层面加强战略统筹和全面规划，进一步加大系统支持力度，推动区域协同发展再上新台阶。周铁根建议，在前期工作基础上，进一步深化战略谋划、强化系统支持、细化政策举措、优化工作机制，推动淮海经济区协同发展再起步、开新局、上台阶。第一，将淮海经济区协同发展纳入国家“十四五”规划。恳请国家在“十四五”规划纲要中明确提出支持淮海经济区协同发展，在重大工程和重大项目编排上给予一定政策倾斜。加大重点项目建设支持力度，积极强化财政投入支持，整合中央预算内相关基建投资、财政转移支付资金，优化对区域重大基础设施、公共服务、产业发展、平台载体、生态保护等领域的支持方式，有针对性帮助解决区域发展中的短板弱项。第二，制定出台淮海经济区协同发展专项规划。第三，支持徐州建设淮海经济区中心城市。周铁根表示，作为国务院批复正式明确的淮海经济区中心城市，徐州整体实力、建设水准、城市功能在区域居于领先地位，近年来对周边的辐射带动作用不断增强。
他建议国家支持徐州加快建设区域中心城市，在基础设施建设、科技创新支撑、开放平台打造、生态环境治理等方面给予政策扶持，不断提升徐州综合承载能力和大城市功能，更好发挥协同发展的倡导者和区域合作“发动机”作用，逐步形成以徐州为中心的淮海经济区现代化都市圈。
本次赴京参会，周铁根不止一份建议与四省十市组成的淮海经济区整体发展相关。除了建议加强对淮海经济区协同发展的系统支持，周铁根还建议，加快规划建设以徐州为中心的淮海经济区多层次轨道交通网络。交通运输是经济社会发展的重要基础和支撑。周铁根表示，构建以徐州为中心的淮海经济区多层次轨道交通网络，是推动淮海经济区协同发展的重要手段，有利于进一步提升区域交通区位条件，破解区域基础设施发展不平衡、不充分问题。
他建议，一是要加强淮海经济区铁路网规划研究，深化研究以徐州为中心的淮海经济区铁路网规划布局，实施条件具备的项目优先纳入国家相关规划。二是支持构建以徐州为中心的“米字型”高速铁路网。强化淮海经济区与全国铁路主通道的衔接和贯通，将徐州至菏泽高速铁路、徐州至枣庄城际铁路、徐州至济宁城际铁路、徐州至宿州至蚌埠城际铁路、徐州至临沂城际铁路等项目纳入国家铁路或轨道线网规划，尽快推进实施。三是支持完善都市圈城际铁路网。超前谋划徐州都市圈城际铁路布局，支撑引导圈层空间布局，增强徐州对周边城市的辐射带动作用。
周铁根建议在加快规划建设徐菏、徐枣等城际铁路的基础上，探索开行公交化运行的城际列车；支持徐州市（郊）铁路1号线（徐州至贾汪至台儿庄）、2号线（徐州至观音机场）、3号线（徐州至黄集）和4号线（徐州至安徽萧县）等项目纳入国家铁路或轨道线网规划，尽快推进实施。四是优化完善普速铁路网络，便捷皖北、豫东、鲁南与徐州地区生产生活物资交换，推动淮海经济区对外物资运输保障能力、生产物资交换效率显著提升。
全国人大代表、江苏徐州市委书记 周铁根
周铁根建议，由国家发改委牵头编制专项规划，明确具体承办司局，进一步明确淮海经济区协同发展的战略定位、发展目标、重点任务和保障措施。淮海经济区城市将全面加强工作对接，全力做好工作支持和服务保障。
加快推动省际边缘地区协同发展改革试点落地实施，协调苏鲁豫皖四省建立推动淮海经济区协同发展的省级协调会商机制，研究制定统一的中长期规划和行动方案，推动解决跨省经济社会发展中的重大问题，打造省际协同合作示范样板，为全国同类地区提供借鉴。
周铁根建议将淮海经济区协同发展纳入国家“十四五”规划，制定出台淮海经济区协同发展专项规划，推动解决跨省经济社会发展中的重大问题，进一步深化战略谋划、强化系统支持、细化政策举措、优化工作机制，推动淮海经济区协同发展再起步、开新局、上台阶。同时，支持徐州建设淮海经济区中心城市，提升徐州综合承载能力和大城市功能，更好发挥协同发展的倡导者和区域合作“发动机”作用。（完）
