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全国人大代表、长治市市长杨勤荣：以更加有力的举措谋划推动转型，以高水准的项目建设夯实发展基石

图：全国人大代表、山西省长治市市长杨勤荣

中国经济新闻联播北京5月30日电（记者王海珠王启明）全国两会期间，全国人大代表、长治市市长杨勤荣在接受媒体采访时表示，“长治市的行业在转、产业在转、企业在转，在转型升级的道路上，长治市步步为营、久久为功，实现了一个又一个新突破。”

杨勤荣说，长治市是一个典型的以煤炭为主的资源型城市，“因煤而兴”，却又“因煤而困”。面对产业结构单一、发展方式粗放、生态破坏等一系列结构性矛盾和深层次问题，长治市毫不动摇打响产业转型升级战，为老工业基地改造和资源型城市转型升级进行了有益的实践和探索。

长治市先后实施了诸如“成立领导组”、“设立1000万元专项资金”、“举办研讨班”等等一系列举措。此外，长治市还将产业转型升级示范区建设与贯彻落实《国务院关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》相结合，全方位推进新兴产业培育、传统产业改造、军民融合发展和产学研协同创新“四大工程”。

去年4月21日，国家五部委印发《关于支持首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设的通知》，长治被列入全国首批12个产业转型升级示范区。在今年1月18日举行的首届全国老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设政策培训会上，长治市作了典型经验交流发言，受到与会人员高度关注和好评。

就今后如何加速长治经济转型发展步伐，加快长治建设现代化经济体系，杨勤荣说，要从四个方面切入，力求突破。一要坚定转型理念。当前，我们处在千载难逢的转型发展机遇期、攻关期，决不能再错失机遇，必须进一步解放思想，保持转型的高度定力，一切为了转型，一切服务转型，以更加坚定的决心、更加有力的举措谋划推动转型，长治力争做全省转型发展的排头兵。二要狠抓转型项目。按照改造提升传统产业、大力培育新兴产业的总体思路，今年重点实施274个产业转型项目，年度完成投资400亿元。三要增强转型动能。四要优化转型环境。要切实加强干部队伍作风建设，全面推行企业投资项目承诺审批制改革，深入推进“互联网+政务服务”，着力打造“六最”营商环境，真正做到为市场主体添活力，为人民群众增便利。

资源型地区产业转型发展既要考虑传统优势产业，更要谋划战略性新兴产业。杨勤荣表示，在项目谋划中，长治突出创新驱动理念。首先是理念上的创新，作为资源型地区，2019年以来长治围绕创新驱动转型，谋划实施了716个产业转型项目。

围绕巩固传统产业优势、强化优势产业领先地位谋划项目。在煤化工方面，潞宝集团在初级煤化工的基础上，引进先进技术，发展精细煤化工，实施的己内酰胺聚合切片拉丝新材料项目实现了“炭中抽丝”，目前该企业还在推进锦纶长纤维等10个延伸产业链项目。在固废利用方面，与山西大学合作，成立了固废综合利用研发基地，开展煤矸石、粉煤灰等大宗固废综合利用科技攻关和技术转化，年转化利用工业固废1000万吨以上。

围绕布局战略性新兴产业、构建现代产业体系谋划项目。重点在半导体光电、信息技术应用创新、装备制造、医药健康等领域积极谋划实施项目。比如在半导体光电方面，依托中科潞安、高科集团，实施了深紫外LDE芯片、封装、显示屏、注塑等项目，初步形成LED产业链。

围绕探索发展未来产业、抢占转型发展先机谋划项目。加快发展氢能、互联网+、区块链、量子芯片等未来产业，推动最新创新成果项目化、产业化。比如在“互联网+”方面，正在推进智能矿山、智慧工厂、远程医疗、数字城管等5G应用，发展5G产业。用创新驱动推进项目，将各类创新要素集聚到项目上，以高水准的项目建设成效夯实高质量转型发展基石。

杨勤荣说，近年来，长治坚持创新是第一动力，人才是第一资源，出台柔性引才政策，突出“人才+项目”引才导向，市里设立5000万元人才资金，建成800套人才公寓，实现“引进一名人才，带来一个团队，落地一个项目，培育一个产业”。比如，长治市引进中科院半导体研究所李晋闽研究员团队实施深紫外LED项目，建成后将形成以深紫外LED芯片为核心、带动下游产品的百亿半导体光电产业集群。

此外，长治积极推动产学研用协同创新，初步形成“合作一个研发机构、支撑一个企业、带动一个产业”的格局。目前，长治市已与98家科研院所、高等院校建立合作关系。比如引进中科院院士吴祖泽，在康宝集团设立院士工作站，提升了全市医药产业的核心竞争力和产品附加值；与中科院山西煤化所合作，建设国家级能源化工新材料中试基地，实施碳基新材料等项目。同时，注重与转型项目相配套的熟练技工人才的培养，依托市内的7所高等院校、37所中等职业院校，每年可为企业订单式培养各类专业技工2万余人。

杨勤荣表示，以创新创业平台、转移转化基地为载体，布局建设一批引领性、标志性的新兴产业项目，加快将科技创新成果转化为项目建设成果，将科技创新优势转化为转型发展优势。

一是以开发区集聚项目。坚持将开发区作为转型发展的主战场、创新驱动的主引擎，打造创新平台、集聚转型项目。比如长治高新区建立“开发区+专业管理运营团队”模式，引进山西大地控股集团负责园区招商引资、项目落地、管理运营等，目前已引进新装备、新基建项目20余个。目前，全市11个省级以上开发区建成标准化厂房40余万平方米，2019年以来已开工建设209个产业转型项目，2020年又招商引资新落地64个项目。在全省开发区考核中，7个开发区被评为优秀，占列入省考核对象的77.7%。

二是以智创城集聚项目。依托潞州区东山国际双创大厦、高新区信创产业园，高标准推进总规模50万平米的山西5号“智创城”建设，让企业“拎包入驻”；目前已集聚电子信息、智能制造、大数据等企业50余家，新上项目20余个。

三是以双创园集聚项目。目前，全市各类双创载体累计达到60余家，入驻企业1400多家，常驻创业团队1000余个，带动就业1.5万人。