中国经济新闻联播8月14日黑龙江齐齐哈尔电（记者 魏伯勤 通讯员 李鹤群）提起齐齐哈尔市的浏园景区，在很多市民和外地游客的印象中里是“BBQ”的聚集地，环境嘈杂，烟熏火燎，气味难闻……人们早已忘记景区曾经宁静的滩区和静静的草木。

如今，来到浏园景区，这样混乱嘈杂的景象已彻底“改头换面”，这片清新又静谧的“世外桃源”又重新回到市民身边。

是什么原因，让这块污染环境的“顽疾”得到根治，旧貌换新颜？

改变源自一场动真格的“清四乱”行动。2010年，齐齐哈尔市委市政府就开始谋划解决这一历史遗留老大难问题，但因招商引资等历史成因，抵触情绪巨大，多年来此问题没有得到彻底解决。2019年，按照中共中央办公厅、国务院和黑龙江省委、省政府关于推行河湖长制决策部署，黑龙江省齐齐哈尔市加大河道管理力度，切实解决河湖存在的突出问题，深入开展“清四乱”专项行动和水污染防治专项行动，特别是结合近期全国洪水泛滥、防汛形式严峻的的实际，未雨绸缪，攻坚克难，通过耐心的思想动员、细致的摸底调查、周到的法律程序、严格的景区管理等多措并举，目前已圆满完成了嫩江城区段拆违清障行动。

据了解，在这次“清四乱”集中行动中，齐齐哈尔市城管局下属沿江景观公园城管大队成为这次行动的主力军和突击队，这支在2019年12月刚抽调组建的三人小队伍，全部是党员干部。他们在负责景区的生产、安全、防汛、行政、执法等各方面纷繁工作的同时，还要克服人员少、任务重的困难，保证清理工作不停摆，成为“清四乱”攻坚一线的坚强战斗堡垒，做到哪里需要就冲到哪里，哪里最困难就坚守到哪里。

“喊破嗓子不如做出样子！”作为党员干部，应该起到党员模范带头作用，党员先锋队的三名党员干部自投入到“清四乱”的工作中之后，他们主动放弃了所有节假日休息，加班加点，从联络谈判到起草方案、预案、发布通告、送达法律文书、接访约谈、现场指挥全程参与，坦然的面对威胁和恐吓，耐心地解决了承包商个人利益和公共利益之间、经济繁荣和绿水青山之间的退、让关系；不忘初心、牢记使命，厘清坚守法律底线和以人为本、服务群众的管、服关系；做到了既当新官也理旧账，实现了保护外来投资企业利益和依法执行国家政策的完美融合。通过反复、艰难的谈判，用真诚的态度换来景区承包商的尊重，达成和解协议，实现共赢的局面。记者采访如何看待这项充满风险和挑战的工作时，先锋队李睿说：“作为一名共产党员，我的工作动力源于初心和使命，作为一名普通工作人员，我的工作动力来源于对齐市和嫩江的一种特殊情怀，我为能有幸在这个岗位亲手改变齐市面貌，见证这一可载入市志的历史时刻感到自豪。”

时光回到2003年，坐落在齐齐哈尔市嫩江东侧城区西侧的浏园景区，天蓝水清，绿树成荫，是市民消暑纳凉的不二之选。随着市场经济的发展，2003年以后两个公司分别通过招商引资渠道租赁了这里的土地用于经营，然后又经过层层转包，浏园景区变成了以烧烤经营为主的餐饮聚集地。各级分包商本着利益最大化的原则，建设了没有油烟处理设施、下水直排入江的板房棚厦用于餐饮经营。每到饭口，这里就乌烟瘴气、气味难闻，加之承包商资金出现问题，使得景区内的设施破旧不堪，严重影响和污染了景区环境，成了河湖“清四乱”行动的重点目标，人大代表和政协委员多次提案要求整改。

景区承包商自取得土地承包权后，就在未经过水务、建设、环保主管部门审批的情况下建设了建筑物、构筑物、棚夏等设施，根据《中华人民共和国防洪法》被认定为违法建设，影响行洪和防汛安全。

2020年，齐齐哈尔市政府根据全国多地严峻的防汛形势，为了避免人民生命和财产遭受重大损失，查缺补漏找短板，下定决心通过拆除这些违法阻水设施一并解决景区污染造脏问题。

拆违清障，涉及方方面面的利益，备受社会关注，工作难度极大。齐齐哈尔市城管局副局长李鹤群在接受记者采访时表示，“拆违清障压力来自方方面面，有老同志、老同学、有机关工作人员，这些人主要是讲人情世故，在得到拒绝后有的直接翻脸不再联系了；有社会闲散人员，这些人就是采取威胁恐吓的手段；有人写信访件、举报信通过纪检等部门打击报复执法人员，干扰阻挠执法工作进行；还有一些闹访‘专业户’，这类人最可怕，闹访缠访是最基本的，跟踪、偷拍、网络发帖施压，更有甚者当面就扬言‘你敢拆，我就敢死’，并且写下了遗嘱要追究执法人员的责任……”

被污染的浏园景区，在齐齐哈尔市是“远近闻名”的嫩江沿岸群众休闲娱乐活动场所，巨大的经济效益催生了一个产业链，链上人员组成鱼龙混杂，在刘宇之前的几任负责人都在工作和安全的压力之下，或调离或提前退休离开此地。前任负责人曹文江就曾心灰意冷地说，“我最怕的就是流血流汗过后还要流泪。”于是，在种种手段的威胁恐吓之后，在其家人强烈要求下，曹文江含泪办理了提前退休手续。

刚刚上任不久的刘宇，也是经过了反复的思想斗争，最终下定决心迎难而上。他明知这是一场“硬碰硬”的战斗，在自己的职场生涯中是一场史无前例的环保攻坚战，也深知一旦深入其中开展“河湖四乱”治理，必然要伤及个别人的经济利益，将会处于维护国家利益和个别违法经营者个人利益两面为难的急流漩涡的险境。然而，为了维护法律的尊严和环保责任使命，刘宇义无反顾，率领一线工作人员奋战到底。

为了减少一线人员的压力，在接到拆违清障任务初期，齐齐哈尔市市城管局就组建了以郝宪庆局长为首的专班，确定了拆违工作由易到难，分化瓦解，两步走的战略目标。以比较配合工作的承包商齐齐哈尔市建华区水上乐园为突破口，通过多轮谈判并借助司法诉讼手段，双方签订了和解协议，直接节省资金500余万元，一期拆除工作如期完成。

然而，二期工程刚开始，就遇到了前所未有的阻力。难啃的硬骨头是齐齐哈尔市浏园嫩水游乐有限责任公司，其法人代表在2010年的整治工作中就曾以割腕自杀行为阻止整治工作，因其外债和合同损失达一千多万，一直寻求政府补助两千万，否则宁死不搬。为成功突破这个阻力，城管局专班成员在一期拆违结束后的一个多月时间内和其法人代表王某某及其分包商谈判多达二十余次，耐心讲解法律和政策，同时严格按照执法程序下达了执法文书，表达了拆违清障的坚定决心。通过全方位的工作，虽然没有达成具体协议，但是王某某也表达了不会阻挠当天的拆违行动。最终，2020年8月12日，二期攻坚战完美收官，预计节省财政资金1000万元。

清理浏园景区是市委市政府重要民生工程之一，在整治初期，黑龙江省人大常委会副主任、齐齐哈尔市委书记孙珅、市长李玉刚同志就亲自过问浏园景区整治工作，共同签署印发了《齐齐哈尔市河湖长令》，要求强化河道管护，贯彻落实河道管理各项规定，推进全市水生态环境持续改善；副市长孙恒同志在拆除行动之前就多次听取汇报，出面协调公安、应急、消防、市场监督等部门出人出力，2020年7月6日和8月12日行动当天，亲自到现场站台助威，指导工作。齐齐哈尔市城管局长郝宪庆同志全天候在现场坐镇指挥，每次都是拆违行动全部结束才撤离现场。

记者在景区随机采访了多位游客，全口径的支持政府的这次拆违清障行动并对景区的未来表示关切。为此，记者采访了沿江景观公园城管大队大队长刘宇。他向记者介绍：“自2019年市政府决定对浏园景区拆违清障后，先后从旅游观光、节能减排和生态修复立项，积极通过各种渠道筹集解除合同和景区重建所需资金，先后制作了3个项目可研报告。”他充满期待的表示：“资金到位后，景区将疏浚河道减少行洪压力、铺设阳光沙滩、建设不阻水的水上游乐设施、种植防浪林、铺设草坪花海和休闲栈道，冬季开展冰雪项目，形成一个夏天玩水、冬季玩冰、春秋赏花观叶，四季可玩的特色景区，形成绿色旅游产业链，把绿水青山变成可持续发展的金山银山。届时，欢迎全国各地游客来到有‘丹顶鹤故乡’之称的齐齐哈尔市来旅游度假、共谋发展。”

据悉，齐齐哈尔市两次行动共拆除各类违法建筑物、构筑物、设施700余处，出动执法车辆共90台次，执法人员370人，动用各种大型机械设备30台次，预计清运垃圾残土2500车。违建拆除后市政府将迅速开展多方位的景区生态修复复建工程，届时，嫩江的水将更清澈，人与自然将更和谐，而通过对嫩江的保护性开发，将形成新的、可持续发展的绿色支柱产业，必将助力齐齐哈尔市经济的二次腾飞。