中国经济新闻联播8月24日黑龙江齐齐哈尔电（记者 魏伯勤 通讯员 申震）近年来，富裕县委、县政府始终贯彻落实黑龙江省、齐齐哈尔市关于矛盾纠纷多元化解工作要求，坚持以人民为中心的发展思想，学习推广“枫桥经验”，打造县、乡、村、屯四级联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解格局，坚持“信访打头、调节为主、诉讼断后”的原则，不断优化“三调联动”机制，提升矛盾纠纷化解质效，努力践行让信访群众“最多跑一次”“最多跑一地”的承诺。矛盾纠纷化解率逐年上升，到省进京访得到有效控制，社会大局稳定，15年的平安创建成果得到巩固再提升。
抓组织保障，完善领导体系，把准矛调工作的“总开关”。坚持县委领导、政法委牵头、多部门协作，及时调整县矛盾纠纷多元化解领导小组及办公室成员，完善自身建设，提升统筹协调能力水平。政法委书记定期听取工作汇报，研究举措，破解难题，推动“三调联动”有效衔接。在县信访局挂牌成立富裕县矛盾纠纷多元化解中心（以下简称中心），中心下设办公室、人民调解室、行政调解室、司法调解室、心理咨询室、法律援助所，有关单位按要求派员驻中心开展信访矛盾接待办理工作，政法委派正科级干部1人驻中心开展督促监督，确保中心运行质效。对乡镇政法委员和各单位派驻人员开展培训，强意识、提素质，提升矛盾纠纷多元化解队伍的整体能力水平。利用多种途径，面向广大人民群众开展线上线下宣传，让群众遇到问题不再无从下手，明白该去哪、该找谁、该咋办，引导效果良好。
抓制度建设，规范中心运行，筑牢矛盾不出县的“防火墙”。中心坚持规范化、制度化建设，严格六项制度，确保工作开展有力有序。例会制度，小组办公室每月召开一次多元化解工作协调会，通报工作进展，分析当前形势，研究工作方法，协调多方化解。岗位责任制度，人民调委会、法院、交通等7家重点单位常驻中心办公，中心根据各单位信访量随时调整常驻席位，21家一般行政机关采取“中心吹哨、部门报到”机制随时赴中心开展工作，2020年上半年，行政调处化解各类信访、矛盾纠纷33件。首问责任制度，各调解室在工作中认真热情接待办理首访事项，确不属于调节范畴的，积极引导其它调节渠道，群众满意反响好。即时研判制度，中心根据需要随时组织各调解室对争议问题开展即时研判，明确告知信访群众各种调解渠道，为其提供选择。协调联动制度，3个调解室采取直接调解、联合调解、相互引导的方式，提高调解成功率、降低信访上行率和诉讼率。办理反馈制度，简易事项7天办结，一般事项20天办结，疑难事项挂牌上会60天内办结，办结后及时答复信访人，让群众少跑路。上半年，中心各调解室网上网下受理各类信访事项181件，直接调处和联合调处166件，引导进入司法诉讼15件，非诉类信访矛盾化解率逐步提升，多次访、多地访发生率大大降低。
抓源头治理，强化末端功能，拧紧矛盾上行的“减压阀”。富裕县下辖10个乡镇、90个行政村、8个社区、324个自然屯，通过对乡镇综治、党建、网上信访代理等资源的整合利用，建立起乡、村、屯三级408个调解组织，配备专兼职调解员1125名。各乡镇压实党委书记工作职责，亲自研究部署督促落实，配齐配强政法委员，指导工作全面开展。建立了10个乡级调解站配备37名调解员，统筹党委政府各职能部门排查化解各类矛盾纠纷，乡里能解决的及时解决，解决不了的积极劝解稳控，同时上报县级中心协调办理，将乡镇的调解率和上行率作为单位和个人的考核指标，推动乡镇干部履职尽责，最大限度确保了矛盾不出镇，人员稳得住。各村（社区）由乡镇对村支部书记实行绩效考核，拉大工资档次，倒逼责任落实，将工作责任压实到基层和末端。依托综治中心，建立了98个村级调解室配备167名调解员，集成人民调解、信访代理、警务办理等功能，联合调处化解简易矛盾纠纷，最大限度降低矛盾纠纷成访率，做到了小事不出村；对疑难事项，采取网上信访代理形式，及时上报乡镇调解站，实行挂牌办理。各自然屯依托“幸福大院”建立了300个屯级调解点，发动921名老干部、老党员、老教师等能人贤士担任调解员，在屯党小组的领导下开展矛盾纠纷排查化解，及时疏导化解发生在身边的邻里纠纷，把群众针头线脑的小事就地解决。末端调解功能的强化打通了矛盾纠纷多元化解“最后一公里”，县级有中心、乡有站、村级有室、屯级有点，层层有人抓、事事有人管，2020年上半年，乡、村、屯三级调解组织排查受理各类矛盾纠纷1539件，调处化解1488件，上交县中心处理51件，90%以上的矛盾纠纷成功化解在了基层，大大减少了矛盾纠纷成访率和信访上行率，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
多年的探索与实践，县、乡、村、屯四级联动的矛盾纠纷多元化解模式日趋完善成熟，纵到底横到边、网上网下全覆盖的工作格局全面铺开，人民调解、行政调解、司法调解衔接联动合力解决问题的强大效用日益发挥。未来富裕县将紧跟新时代矛盾纠纷多元化解工作总体要求，一以贯之，久久为功，不断探索实践，推动矛盾纠纷多元化解工作纵横发展，提升县域社会治理现代化水平，用实实在在的行动，维护一方社会稳定。
