信息公开，掀起避暑山庄违建别墅的“黑盖头”
2019年，世界文化遗产、国家级风景名胜区——河北承德避暑山庄景区村民一纸要求基层政府信息公开的诉状，再次揭开了景区周边违建乱建现象的“黑盖头”：除了存在十余年的“避暑山庄宫墙一侧，大片豪华商品楼房拔地而起”的老问题，位于外八庙景区的另一处别墅群和两栋姑奶子楼，格外引人注目。
双桥区国土局的信息公开显示：景区内的上二道河子村村民向承德市城乡规划局双桥区分局信访事项处理意见书的最后一页，详细说明占用回迁房土地的上河新城项目F区多栋别墅和上二道河子村河东的两栋姑奶子楼，两处都是违法建筑。
违建别墅为何屡禁不止？
违建别墅背后隐藏着什么？
早在2006年，开发商就在承德避暑山庄外八庙景区毁林开山，削山造地，于2013年开建独栋别墅，2014年完工。
开工稍后的2007年，《中国共产党新闻网》就发表了“豪华别墅进逼避暑山庄，谁是后台？”的监督文章，指出：“到底是保护好避暑山庄这样的世界文化遗产重要，还是开发一批商品房获取经济利益重要，这笔账很容易算清。偏偏有人装糊涂，自然是有自己的小九九，有关部门应当好好查一查。”
《新华每日电讯》2007年07月报道：避暑山庄宫墙一侧，大片豪华商品楼房拔地而起。河北省文物局、避暑山庄外八庙风景名胜区管理处等相关单位负责人均表示，他们曾多次试图阻止这一项目，但在地方政府的帮助下，开发商我行我素。
同时，《民主与法制时报》则发出“承德外八庙风景区建豪宅 开发商无视停工通知”的调查长文，从“售楼处经理：从政府手里拿地”、“风景区名胜管理处：开发商无视三次停工通知”、“承德市有关部门：引资项目给景区增光添彩”、“河北省相关部门：尚未同意该开发项目”、“国家文物专家：风景区开发房产没眼光”四个方面进行了全方位的报道和梳理。
河北省的官方权威媒体《燕赵都市报》，也在同期以《50只山羊“住进”避暑山庄现代建筑》为题，报道了避暑山庄内现代建筑群内养起山羊的消息后，承德市民反响强烈，民间文保人士建议拆除避暑山庄里的别墅群。
早在2003年河北省政府批复的《避暑山庄及外八庙风景名胜规划》中，武烈河两岸就被划定为二级保护区，不得再修建新建筑。
2015年，《国家级风景名胜区规划编制审批办法》正式实施。《新华视点》记者从承德市城建部门了解到，今后未经国家级风景名胜区核心景区规划批准的，不得在风景名胜区内进行建设活动，违反规定的相关人员将被处分。
2015年底，住房和城乡建设部11日在成都召开全国风景名胜区执法检查工作总结会议，通报了全国11处濒危景区名单，并给予黄牌警告，责令限期整改并重点督办。如11处濒危景区一年内整改不到位，将被取消国家级风景名胜区称号。
2016年，国土部出台史上最严的“禁墅令”，对别墅市场乱象进行彻底整治和规范。
但是，多少年过去了，随着房地产开发脚步的步步紧逼，景区遗产保护总体形势不但没有好转，反而有继续恶化之势。
来源：企业与法律网公众号
