中经联播3月9日海口讯（张晓敏）3月9日上午，由海南省委深改办（自贸港工委办）组织召开的海南自由贸易港制度集成创新培训班暨工作座谈会圆满完成。海南省委副秘书长、省委深改办（自贸港工委办）常务副主任王磊出席会议，并对海南自由贸易港制度集成创新工作进行总结及具体部署。

海南自由贸易港制度集成创新培训班暨工作座谈会结业式

海南省委副秘书长、省委深改办（自贸港工委办）常务副主任王磊

一是深入吃透政策，全面、高效、持续释放政策红利。《海南自由贸易港建设总体方案》出台以来，省委深改办（自贸港工委办）与各厅局、各市县、各园区一道，对上积极沟通争取，横向密切协调配合，对下狠抓贯彻落实，重点政策逐项落地，在很多方面取得了不错的成效。但同时也要看到存在的真正痛点。我们要通过不断认真学习，深入领会精神、反复吃透政策、适当灵活变通、抓好落地实践，牢牢把握重点领域和关键环节，以“钉钉子”精神推动政策落实，抓出改革成效，推动海南自贸港建设和全面深化改革开放不断取得新进展。

二是聚焦重大政策、重点领域、重要任务狠抓政策落地。建设自由贸易港必须精准聚焦、有的放矢，把准自身政策优势、资源优势、区位优势，走出最适合自己的发展道路。海南要将中央赋予的独有政策与优势领域、重点产业、重大项目通过制度集成创新有机串联结合起来。要紧紧围绕海南“三区一中心”战略定位，以旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色农业为主导，只要是符合我们发展定位的，就应该积极探索，努力争取。要主动招商、靠前服务。要抓紧以洋浦经济开发区、海口江东新区等重点园区为载体，加快推动加工增值免税政策落地见效，推动新型离岸国际贸易取得更大成效，打出所得税优惠、零关税、离岛免税、跨境服务贸易负面清单等政策组合拳，不断激发内生动力、发展潜力和改革活力，助推海南重点领域、优势产业齐头并进、全面突破、百花齐放。

三是以制度集成创新深挖改革潜力、力促改革推进、狠抓改革落实。海南的制度创新工作起步于2019年，已经达到了一定的数量，分11批推出了111项创新案例，其中多项得到中央肯定、部委推广，对于改善海南的营商环境发挥了重要作用。

下一步，各市县、各单位要紧紧围绕《海南自由贸易港制度集成创新行动方案（2020-2022年）》和60项重点改革任务，主动对标世界最高水平开放形态，在投资、贸易、金融、产业等领域，推动形成一批跨部门、跨行业、跨系统，含金量高、影响力大、辐射面广的制度集成创新成果。

要深入开展调研，着力解决创新发展中的堵点、痛点、难点问题，全面提升市场主体和人民群众的获得感、体验感、幸福感，推动形成更多人民所盼、市场所迎、发展所需的制度集成创新成果，为海南自由贸易港建设提供坚实的制度支撑，争取将海南的制度创新成果写入中央文件。今年我们还要办好第二届“海南省改革和制度创新奖”，通过树典型、学先进、促推广，不断提升海南省制度创新改革成效和社会反响。通过盯进展、摸实情、察实效，对已发布制度创新案例进行“回头看”，对省直部门、市县、重点园区、各类企业和基层群众明察暗访、实地调研、问卷调查，深入了解掌握全省制度创新的运行情况和实施效果。

四是开展按季度跟踪评估各市县政策落实成效。为加快推动已经出台的早期政策安排的落地，我们将对各市县（含洋浦经济开发区，不含三沙市和其它园区）重点评估全岛适用的普惠性早期政策安排的落地效果，从五个方面设置了14个量化评价指标，同时考虑到各市县不同的产业基础和功能定位，以2021年第一季度数据作为基准数据，通过季度数据环比，充分反映各市县落实自由贸易港政策的进展成效，同时还将对评价指标增幅进行横向比较。

五是创一流营商环境吸引海内外企业和人才来琼投资兴业。《海南自由贸易港建设总体方案》明确提出，到2025年，海南的营商环境总体达到国内一流水平，也就是说要达到北京、上海、深圳等5年以后的水平，任务十分艰巨。海南发展基础的“硬实力”相对薄弱，更应在营商环境等“软实力”上下足功夫。海南发布的制度创新案例，超过80%以上是围绕优化营商环境方面展开的，如商事登记全省通办、国际投资“单一窗口”等，取得了很好的效果，带动了市场主体大幅增加、投资迅猛增长。我们要在这方面持续发力，疏市场之堵，急企业之需，通过创设“自由贸易港营商环境体验官”等制度集成创新，完善以企业家、人民群众满意度为导向的营商环境评价体系，加快推进政府职能转变，大幅降低市场主体生产经营交易成本，促进各类生产要素自由流动，极大提升贸易投资便利化水平，吸引全世界投资者来琼投资兴业、创业发展。

六是千方百计加大宣传营造自贸港建设火热氛围。海南自由贸易港建设中，我们既要练好内功、也要做好唱功，既要抓好落实、也要讲好故事。要将中央赋予海南的各项优惠政策及落地情况进行持续广泛地宣传和解读，宣传工作要实现常态化、长效化、机制化。还要把海南自贸港建设中的优秀做法和取得的成效进展及时准确上报中央有关部门，向社会反馈公开，及时回应社会各界对自贸港建设的关心关注，提振自贸港定能建成建好的信心决心，展现海南全面深化改革开放的良好形象。省直各单位、各市县、各重点园区要结合职责定位，积极向省委深改办供稿，配合宣传工作需要提供有关素材，利用新媒体平台，更好地宣传自贸港政策和建设成效。

七是抓好组织实施确保各项目标任务落细落实落好。省直各单位、各市县、各重点园区要认真抓好组织实施，思想上要重视起来，行动上要抓紧起来，将会议精神与自身工作充分结合起来，要以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，积极投身到海南自贸港建设这项光荣而艰巨的任务中去。力促《海南自由贸易港建设总体方案》及各项配套政策尽快落地见效，推动海南自贸港建设蹄急步稳、行稳致远！

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