中经联播3月29日六安讯（通讯员李昌腾 孙自球 王善武 刘和飞）六安市围绕实施“138+ N”工程，大力培育农村产业发展带头人。到去年底，全市培育发展带头人4355人，其中乡镇级带头人391名，村级3964名,联结带动小农户15.3万户。
系统推进培育带头人
六安市委、市政府高度重视，当年5月就在全市开展培育试点工作，努力“把人才留在乡村，把产业基地建在农村，把成果分享给农民”。围绕谁来发展特色产业，怎样发展特色产业和发展什么特色产业，提出实施“138+ N”工程，即培育一批农村产业发展带头人，推行规模经营、主体经营和一二三产业融合经营三种经营模式，发展壮大茶叶、水果、蔬菜、中药材、小龙虾、皖西白鹅、霍寿黑猪、皖西麻黄鸡等八大特色主导产业，促进N种特色产业竞向发展。印发了《关于加快农村产业发展带头人培育工作的通知》和《关于推进农业特色产业“138+N”工程的实施意见》，对产业发展带头人工作进行系统部署，计划用2—3年时间，在每村培育3名以上村级农村产业发展带头人，每乡镇培育3名以上乡镇级农村产业发展带头人，领办创办新型经营主体，联结小农户覆盖率达50%以上，形成“培育一批能人，振兴一方产业，繁荣一方经济，致富一方百姓”的发展格局。安徽省农业农村厅前年扶持金寨1000万元开展产业带头人培育试点，去年在全省选择22个县(包括六安市7个县区)，推广 “金寨经验”，每个县区扶持200万元。
公平公正选好带头人
各地坚持公开公正、阳光操作，严把“四关”，即组织个人申请、村级推荐遴选、乡镇审核确认、县级评价认定选择。金寨县在确定第一批20个乡镇级产业发展带头人后备人选时，县试点工作领导组组织7位专家，采取公开答辩的形式，无记名评分进行确定，力求好中选优，选准定实。坚持宁缺毋滥、保证质量的原则，产业带头人必须达到有产业基础、有资金投入、有联结带动、有良好人品的“四有”标准。在实际操作中，注重与当地的主导产业相结合，尽可能发挥示范引领作用，促进主导产业兴旺。重点选择诚实守信、乐于奉献、立足乡村发展、能够真实带动小农户的农村产业经营者。培育乡、村两级产业发展带头人，以村级为主，村级带头人原则上年纯收入在10万元以上，稳定联结小农户30户以上；乡镇级带头人原则上年纯收入在50万元以上，紧密联结小农户100户以上。坚持拓宽培育路径，即通过在乡村能人中挖潜培育一批、在现有经营主体中引导提升一批、在县内外人才中引进落户一批等途径，培育农村产业发展带头人。重点关注有一定产业基础的农业经营主体、外出创业返乡人员、大学生、退伍军人等群体，坚决排除失信人员、政策投机分子。
强化培训提升带头人
按照从事主业范围，区分种植养殖生产型、产品加工型、市场营销型、生产服务型、综合经营型等培训类别，采取开展科技下乡活动、农技人员结对帮扶、组织外出学习考察、参展参会、开办培训班等方式，着重解决带头人在生产技术环节和产品营销环节存在的困难，帮助他们提高技术、更新理念、开拓市场、带动发展。市负责乡镇级带头人培训，县区负责村级带头人培训。市里两次办班，培训乡镇级带头人323名，还组织大家去全椒、阜南现场参观。随后依托八大产业协会，按专业进行培训。市农业农村局主要负责同志亲自授课，并分享了稳定脱贫靠产业，产业发展要靠带头人，特色产业发展要靠“138+N”工程等观点。市局分管负责同志还在《皖西日报》发表了《“头雁”领航助力乡村振兴》和《机制创新是关键》的两篇文章，指导县区开展工作。
真金白银扶持带头人
在重点环节制定引导政策，首先引进来，加大扶持力度，设置优惠政策，把有能力、讲诚信的主体或个人引入农业行业；综合考虑带动农户数量和促进农户增收情况，设置奖补政策，鼓励带动发展。市财政先后安排350万元专项资金，奖补22个乡镇级和80个村级优秀带头人。各县区围绕发展需求，加大投入力度，重点支持农田水利、大棚厂房、仓储物流等基础设施建设，畅通产品营销渠道，加强品牌塑造，产业带头人项目覆盖率达50%以上。裕安区对考核认定的乡、村级带头人给予资金项目支持，分别可申请最高100万元、30万元基金支持。舒城县设立专项奖补资金，对产业经营效果好、利益联结机制活、带动小农户成效显的带头人3—5万元奖补。金寨县统筹设立1亿元带头人培育专项资金；加大带头人农业保险支持，特色农业保险、农产品目标价格保险保费财政补助比例分别提高到60%、80%。
能进能出管好带头人
为加强带头人管理，六安市制定了《培育农村产业发展带头人认定管理办法》，实行能进能出动态管理机制，按乡(镇)级、村级设立“四大目标”清单，即年纯收入、稳定联结小农户(贫困户)收入增幅，带动当地关联产业规模增幅、增加村级集体经济收入等四项目标清单，定期量化考核。凡是考评不达标的，不予授牌认定。对已认定的，凡发生违法违纪行为或重大质量安全事故，直接取消资格。
支持激励用好带头人
为充分发挥其带头作用，金寨县突出抓好“四个”结合，即：与打造高档农产品生产加工供应基地相结合，支持经营主体壮强产业、延长链条、创建品牌、拓展市场，带动融合发展，提升全县产业化水平；与实施“四带一自”民生工程相结合，创新产业带头人与贫困户紧密联结机制，如带头人汪划划帮助30余户贫困户销售黑毛猪、土鸡、羊、粉丝、香菇、木耳、蔬菜等农产品，实现户均增收6000元；与加强基层组织建设相结合，优先将符合条件的优秀产业纳入村级后备干部、推荐典型进行评选表彰，现已有2名产业发展带头人纳入“能人回归”工程，挂任乡镇党委委员及所在村第一书记；与乡村治理相结合，鼓励带头人在文明新风倡导、参与社会的管理、热心公益事业等出策出力，提高乡村治理水平。
六种带动模式
一是产业共振带动。产业带头人通过自己发展农业产业，带动农户发展同类产业，直接带动农户增收。
二是技术培训带动。金寨县开展六安瓜片传统手工工艺“师带徒”实训点50个，培养制茶能手近1000人，其中一部分建起自己的制茶作坊，成为村里的制茶小老板、产业带头人。古碑镇宋河村占伟通过培训创办自己的茶叶加工厂，今年制作六安瓜片5000多斤，产值100多万元。
三是订单收购带动。有机稻产业带头人张荣刚，通过提供种苗、全程服务、产品回收，示范带动水稻种植大户238户，发展绿色优质稻谷8000多亩，高于国家粮食保护价0.10元/斤回收，农户每亩增收200多元。
四是电商销售带动。电商产业带头人童维新，依托“三个农民”电商平台，直接帮助35户农户出售特色农产品，户均年收入提高3000—5000元，并开发“美丽果子园”微信小程序，为当地农产品销售、乡村文化宣传、旅游景点推介、红色文化传播等打开“一扇窗”。
五是务工就业带动。猕猴桃产业带头人张宏，常年带动6人务工，每人年收入在3万元以上，务工脱贫的邬昌楼每年能拿到4万多元钱，还能照顾家。
六是入股分红带动。华润希望小镇润农农民专业合作社，建设猕猴桃基地1000亩，带动当地212户农户入股，每年按入股资金8%分红，已累计分红16万元。
促进了农村经济发展
通过培育农村产业发展带头人，一来激发了农村发展活力。坚持内育与外引并重，创优发展环境，拓展发展空间，在4355名带头人中，外地引进或外出回乡557人，他们既带来了资金，又带来新思想、新观念、新模式，为实现乡村振兴提供了人才支撑。二来繁荣了农业产业经济。产业带头人立足当地资源优势，围绕当地茶叶、中药材、白鹅、水果等特色产业，发挥头雁效应，引导帮助农户发展产业。产业带头人直接发展各类农业产业基地15.2万亩，养殖畜禽164万头(只)，间接带动农户发展种植业122万亩。三来增加了农户经济收入。全市共增加农民工资性收入2.5亿元，带动农户发展产业增收11.5亿元。四来壮大了村级集体经济。全市共825个带头人成为承接主体，参与“三变”改革，为村集体增收7560万元。
