法治

“新国标”如何为青少年构筑护眼屏障

“新国标”如何为青少年构筑护眼屏障

■不容乐观,是我国青少年眼健康情况的现状

■53.6%,是国家卫健委发布的2018年全国儿童青少年总体近视率

■数据显示,三成多小学生、七成多初中生、八成多高中生已经成为“小眼镜”

周末假期,就诊时间刚到,上海市第一人民医院眼科副主任医师朱鸿的科室外就排起了长队,其中不少是8-10岁的小学生。“疫情期间有患者在家待了3个月,一直上网课,几位小患者近视度数增长了200-300度。”朱鸿告诉记者,不仅近视,近年来其他眼部病症包括干眼症、角膜上皮损伤也不同程度“光临”青少年,“8-10岁是外界因素最容易影响近视发展的年龄。”

日前,国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会发布了强制性国家标准《儿童青少年学习用品近视防控卫生要求》(以下简称《要求》)。新标准规定了与近视防控相关的教科书、教辅材料、学习用杂志、课业簿册、考试试卷、学习用报纸、学龄前儿童学习读物、普通教室照明灯具、读写作业台灯和教学多媒体等儿童青少年学习用品的卫生要求,将在2022年正式实施。

那么,目前市面上的学习用品达标吗?“新国标”从原理上究竟如何给青少年编织护眼屏障?

纸质印刷品字号、行距、反光度有新要求

“《小学生课外阅读》这本书采用B5纸,5号字,每页排33行、每行排38个字,每页挤了1254个小字。《数学配套练习册》给孩子们仅留出长6厘米、宽2厘米空白,孩子们只能在有限空白处将字写得小而又小。”记者搜索我国东部沿海某市的政务留言网,一位家长的留言映入眼帘。

“孩子上小学时字写得还大,一到中学字就越来越小,可能就要趴着写,”有初中家长这样说。不仅行距小,反光度过强也是不少读物存在的问题。近日,广东省消委会、东莞市消委会联合发布的《儿童读物印刷品安全性比较试验报告》显示,抽样测试的25款儿童读物中,有8款的可迁移性荧光增白剂超出非强制性标准《绿色印刷第1部分:阅读类印刷品》的要求。该报告对测试结果分析指出,可迁移性荧光增白剂的添加会导致纸张白度高,长时间阅读会影响儿童视力。

字号、行距、反光,这些都直指青少年常用印刷品的质量。据记者了解,对于中小学教科书的用字大小,国家质量监督检验检疫总局2001年曾经发布《中小学教科书幅面尺寸及版面通用标准》(以下简称《通用标准》),但只是非强制性的建议标准,而对教辅材料仅有部分地方提出要求。

记者注意到,此次“新国标”对教科书、教辅材料的字号、行距、印刷标准都有详细规定,如规定即使是书中的目录、注释,小学阶段最小用字应不小于“5号字”。初中和高中阶段最小用字应不小于“小5号字”;对于行空,小学一二年级、三四年级、其他年级,应分别不小于5毫米、4毫米、3毫米。此外,新标准还要求,课业簿册图案、文字印刷要清晰完整,不应有明显污迹;学习用报纸要墨色均匀,深浅一致,印迹清晰,不应有影响识别的糊字;不应有明显水印。《要求》还对彩色印刷、单色印刷教科书用纸定量、内文纸张亮度,课业簿册内芯纸张平滑度、荧光亮度等做了规定。

“《要求》对学生用印刷品的规定涉及纸质界面反光的问题。为保护视力,我们提倡光线反射入眼时应是柔和的。市面上特别精美的纸张有的很光滑,看上去会有局部的一小块反光特别强。刺入眼睛光线强弱过度变化会引起瞳孔的扩大收缩,睫状肌的调节可能会出现过度,这会影响眼球的发育,可能导致近视的加深。”朱鸿分析道,“此外,《要求》还涉及字体、间距的问题,合适的字体、间距一方面有助于缓解学生眼部疲劳,另一方面对近视防控也有作用。 因为如果字体太小,孩子看不清,本能就会凑近看,一旦习惯养成,即使字大也会凑近,很难改正。距离过近除了引起眼肌调节过度之外,还可能造成辐轴反射异常,形成俗话说的‘斗鸡眼’。”

照明光源、多媒体设备亮度、频闪等有新规范

“在2020年夏天疫情缓解复课后,学校为学生检查视力发现,已经控制2-3年的近视率又有所回升,而这与网课期间长时间‘盯屏’分不开。”北京市东城区某中学校医宋医生告诉记者。

除了印刷品,发光光源、屏幕也是影响学生视力的关键因素。据媒体报道,这些用品设备问题也不少,如2020年12月南宁市卫生计生监督所对24所学校进行的随机监督抽检发现,16所学校存在黑板面照度及照度均匀度、课桌面照度亮度不够,光线不好的问题。

2020年6月,中国质量认证中心发布的关于各省教室照明现状的调查报告也显示,教室光环境不良较为严重,并集中表现在照明设计或监管时缺少技术依据、照明设计不合理、轻视色温及显色指数等参数、照明设备老化缺乏定期维护,造成课桌面照度水平偏低、均匀度偏低等问题。

记者注意到,此次“新国标”对普通教室照明灯具有了明确规定,要求灯具应具有遮光性,没有过度眩光等,还规定了灯光色温最大最小值,一般显色指数、灯具在额定电压下输出波形深度也有了限值要求。对于如今教学中常常使用的多媒体,新标准提出,教学多媒体设备不应出现可察觉的闪烁,符合蓝光防护要求,使用时屏幕亮度不应过大;还提出了对于光输出、最大屏幕亮度、对比度、亮度照度均匀性、亮度可视角、屏幕尺寸的相关指标要求。

“良好的照明其一要求 光线柔和,其二要稳定,不能有剧烈的频闪。平时我们用的有些灯管,如果 快速、高分辨地去成像,就会发现它的光线是一直在闪的, 只不过肉眼可能看不出来。这种频闪时间长了会造成视网膜发育不良,不仅可能引发近视,还可能导致弱视的发生。”朱鸿解释道,对于青少年来说,视觉成像不清晰, 或者有一些失真, 都会 影响其视力发育,一方面会造成眼轴的增长,另一方面会影响视网膜的发育,“例如 8岁的孩子一般是1.0的视力,在8岁以前他还处在一个正常发育阶段, 但如果经常接受异常 光线的刺激,有可能 导致视网膜的感光细胞发育不正常,出现弱视的情况。”

关于多媒体设备,朱鸿还提到,之所以要有蓝光防护,是因为屏幕光源射入眼睛的光量 要比灯具大,蓝光 过强会造成视网膜损害。 而且屏幕如果光线太强或者频闪太多,还会造成干眼症。“关于亮度可视角的标准,屏幕在角度范围内是自发光屏,而超出就相当于是玻璃屏。教室里坐在正中间的学生能看清楚,但若是坐在两边,如果可视角过小 就有可能会出现光线的折射,一是可能导致学生看不清屏幕, 二是可能会出现过强反光,这种反光属于镜面反光,比光面的纸张反光还要强,对眼部刺激 也会造成过度调节,诱发近视发生。”

落实“新国标”、构筑护眼屏障,还需多方努力多措并举

“如今青少年近视率还是很高,降低近视的发生率涉及方方面面,不只是眼科医生或者学校的职责,它和我们整个社会的发展、对青少年一代的要求都密切相关。”朱鸿表示。

“人教社作为全国中小学教材出版的主力军,一直以来严格按照国家标准,甚至制定高于国家标准的企业标准来保证中小学教材质量。《通用标准》虽是推荐标准,但我社在教材版式的设计上,一直严格执行。”人民教育出版社副总编辑赵占良说,“新的《要求》取消了高中理科教科书正文可用5号字的规定,用行空值代替了用‘行数和每行字数’确定不同版心、不同字号下的行间距要求,同时要求教辅和学习用杂志参照教材标准执行。由于这三个变化,不符合要求的教材、教辅需要进行重新排制,需投入大量人力、物力。我社一定会在严格执行新的国家标准基础上,进一步研究教材、教辅版式。”

宋医生表示,每年学校都会接受疾控中心对于教学环境的检测,黑板、教室自然光线、灯具等,并会提供详细报告,学校据此来做整改。总务处的老师也会不定期巡楼,查看灯管是否有损坏、照度不足等情况,若有则及时更换。

“上个学期我们将所有教室灯具更换为新式LED照明灯,统一向教委报备。对于多媒体设备使用,教务教学部门也加强对教师的培训,再三强调能不用PPT则不用,如果要使用,字号应在40号以上,并避免使用强烈的冲击色,尽量减少PPT页数。”宋医生表示,“此外我们还对学生近视情况不断追踪监测,提醒家长注意学生的用眼卫生。例如学生在家学习时台灯是近光源,所以还要再开一个远光源,比如顶灯;为学生选购桌子要高低合适,学生要有标准坐姿等。”

“除达标外,人教社所有合作的生产企业均需通过绿色认证,我社按照国家要求大力推行中小学教科书绿色印刷,学生用手触摸教科书时,就不会把有害物质通过手转移到眼睛、口鼻中。我社现有教材行文也讲究图文搭配,降低学生的阅读压力。”赵占良表示,未来还将加大检测力度,把影响中小学生视力的指标作为图书质量重要检查项。

“总之,标准的出台不意味着‘一劳永逸’,一是要落实标准,二是使用用品、设备时要注重细节。例如除了出版物外,学校自印试卷、家长打印微信中作业、讲义等都要注意字号、行距等。”朱鸿说。来源:光明日报本报记者 周世祥

【责任编辑:欧阳雪】

1.3万陪审员参审78.97万案 辽宁以司法民主实践赋能平安法治建设

辽宁省高级人民法院、辽宁省司法厅日前联合召开全省人民陪审员工作会议,深入学习贯彻全国人民陪审员工作会议精神及辽宁省委部署要求,系统梳理人民陪审员制度落地实施以来的实践成效,研判当前工作推进中的重点问题,部署下一阶段核心任务,以人民陪审员工作的高质量发展,为更高水平平安辽宁、法治辽宁建设注入坚实的司法民主动能。会议第一时间传达了辽宁省委常委、政法委书记郑艺对全省人

当"0添加"只是个商标:商标法大修剑指套路,违法最高罚五倍

127万件"心机商标"被驳回之后,修法草案再祭重典:最高罚经营额五倍,任何个人均可举报.2026年6月22日,北京。"千禾0"不是零添加,"手打"面没人真正用手打过,"0糖"饮料照样升血糖——当这些让消费者频频踩坑的文字不过是一个注册商标,而非产品承诺时,法律终于要动手了。6月22日,全国人大常委会法工委披露,商标法修订草案二次审议稿将提请6月23日开幕的十四

23条硬核措施直击沉疴 湖南靶向破题重塑营商环境新格局

将"以问题为靶心"直接写入标题,剑指经营主体反映强烈的八类突出问题,推出23条硬核举措,以可量化、可考核、可追溯的制度设计,向全省营商环境的堵点痛点发起集中攻坚。精准聚焦:八大领域,靶向施策与以往温和表述不同,此次湖

中国政法大学法治化营商环境建设与数字金融研究中心成立

同步举办“法治筑基、商业有序 - 地方政府促进招商引资和高质量发展路径”法治化营商环境建设(公益)大讲堂(2026)首期活动汇聚法学界、金融界、企业界及新闻界近百位专家学者与实务代表,共同聚焦法治化营商环境建设的理论前沿与实践路径。中国政法大学党委常委、副校长于飞,全国政协委员、中国政法

于飞:法治是最好的营商环境 法商融合护航高质量发展

“法治是最好的营商环境。”中国政法大学党委常委、副校长于飞6月7日在该校法治化营商环境建设与数字金融研究中心揭牌仪式上强调,营商环境的核心要义在于法治化保障——因为法治提供明确的预期。当天,中国政法大学法治化营商环境建设与数字金融研究中心在京正式成立,同步启动“法治筑基、商业有序——地方政府促进招商引资和高质量发展路径”法治化营商环境建设(公益)大讲堂(2026

商文江 | 公共服务品质:法治化营商环境的真正底座

“公共服务品质才是招商引资的真正底座。”全国政协委员、中国政法大学四川研究院名誉院长、前商学院院长商文江6月7日在该校法治化营商环境建设与数字金融研究中心揭牌仪式上作出上述表示。他指出,《公平竞争审查条例》施行后,各地招商引资的竞争焦点已从“拼政策洼地”转向“拼服务高地”“拼法治高地”,长期稳定、高效透明的法治环境与公共服务成为吸引优质企业和人才的关键。商文江在

管晓峰:营商环境与经济系统工程和法治系统工程建设路径探讨

“优化营商环境绝非单一领域的调整,必须坚持经济与法治协同推进,构建互为支撑、良性互动的系统生态。”中国政法大学民商经济法学院教授管晓峰6月7日在中国政法大学法治化营商环境建设与数字金融研究中心揭牌仪式上作出上述表示。他在题为《营商环境与经济、法治系统工程建设路径探讨》的主题演讲中,系统阐述以系统工程思维推进营商环境建设的理论框架与实践路径。管晓峰从市场发展环境问

胡继晔:法律起源对金融发展的国际比较及其对中国的启示

为什么普通法系国家的金融市场往往更活跃,而大陆法系国家则在投资者保护上存在天然短板?中国作为典型的大陆法国家,金融高速增长背后是否隐藏着法治短板?中国政法大学商学院教授、法治化营商环境建设与数字金融研究课题组组长胡继晔6月7日在该校研究中心揭牌仪式既同期举办的“法治筑基、商业有序——地方政府促进招商引资和高质量发展路径”法治化营商环境建设(公益)大讲堂首期活动上,以

徐家力:律师在法治化营商环境建设中的地位和作用

律师,在法治化营商环境中扮演什么角色?北京律师法学研究会会长徐家力6月7日在中国政法大学法治化营商环境建设与数字金融研究中心揭牌仪式既同期举办的“法治筑基、商业有序——地方政府促进招商引资和高质量发展路径”法治化营商环境建设(公益)大讲堂2026首期活动上给出明确答案:律师不仅是法律的实践者,更是连接政府、市场与司法的法治纽带,其专业服务水平是衡量一个地区营商环境法治化水

鲍世超:以营商环境之优,促地方发展之进

招商引资,不能只是“开门引客”的短跑,更应是“陪跑全程”的马拉松。心海集团董事长、北京山东企业商会副会长、、北京济宁企业商会执行会长鲍世超6月7日在中国政法大学法治化营商环境建设与数字金融研究中心揭牌仪式既同期举办的“法治筑基、商业有序——地方政府促进招商引资和高质量发展路径”法治化营商环境建设(公益)大讲堂2026首期活动上,以企业家视角道出法治化营商环境的真谛:“一个

朱崇坤:《民营经济促进法》司法适用问题

全文26处使用“平等”“公平”“同等”表述,市场准入实行“非禁即入”,禁止设置隐性壁垒——2025年5月20日施行的《中华人民共和国民营经济促进法》被寄予厚望。然而,北京企业法治与发展研究会副会长朱崇坤6月7日在中国政法大学法治化营商环境建设与数字金融研究中心揭牌仪式既同期举办的“法治筑基、商业有序——地方政府促进招商引资和高质量发展路径”法治化营商环境建设(公益)大讲堂

吴长军:地方政府促进招商引资高质量发展政策的公平竞争审查问题与完善路径

当一些地方政府仍在以税收“洼地”、土地“零地价”、财政返还“内卷”吸引投资时,公平竞争审查制度已悄然划下“红线”。《公平竞争审查条例》施行近两年来,为何部分地区仍屡屡出现“超国民待遇”补贴、隐性地方保护、跨区域恶性竞争?北京物资学院法学院院长吴长军6月7日在中国政法大学法治化营商环境建设与数字金融研究中心揭牌仪式既同期举办的“法治筑基、商业有序——地方政府促进招商引资和

李振中:媒体在法治化营商环境建设中的独特作用

30多年跑大消费领域的新闻,中国行业报协会副会长李振中见证了“营商环境”从无人问津的模糊概念变成全社会上心的大事。6月7日,在中国政法大学法治化营商环境建设与数字金融研究中心揭牌仪式既同期举办的“法治筑基、商业有序——地方政府促进招商引资和高质量发展路径”法治化营商环境建设(公益)大讲堂2026首期活动上,李振中以媒体人视角直言:法治化营商环境是市场经济的“空气和土壤”

何忠成:以信用为底层逻辑构建“十五五”新型法治营商环境

当信用惩戒泛滥却修复无门,当“失信”名单成为地方政府要挟企业的工具,当政务诚信缺失让企业不敢投资——信用体系究竟是在优化营商环境,还是在异化为另一种权力寻租?上海大学法学院企业法治与创新发展研究中心主任何忠成6月7日在中国政法大学法治化营商环境建设与数字金融研究中心揭牌仪式既同期举办的“法治筑基、商业有序——地方政府促进招商引资和高质量发展路径”法治化营商环境建设(公益)大

邵学全:以法治路径破解招商引资“内卷”困局

“法治具有固根本、稳预期、利长远的重要作用。”北京爱邦社政企智库总裁邵学全6月7日在中国政法大学法治化营商环境建设与数字金融研究中心揭牌仪式既同期举办的“法治筑基、商业有序——地方政府促进招商引资和高质量发展路径”法治化营商环境建设(公益)大讲堂2026首期活动上发表书面发言,为地方政府招商引资高质量发展提出五条法治路径。他指出,推动高质量发展离不开法治的支撑和保障,地方政

“看门人”为何频频失守?- 资产评估乱象背后的治理拷问

当一家资产评估机构可以将整单业务转包给无资质的企业和个体工商户“全面代劳”,当执业人员可以一边参与评估、一边买卖客户股票,当重要评估参数可以随意调整、评估依据可以凭空缺失——这张资本市场“看门人”的名片,还剩下几分信度?上述场景并非危言耸听。近日,财政部公布的2025年度资产评估行业联合检查结果显示,在对15家备案从事证券服务业务的资产评估机构开展执业质量检查后,依法对4家评估机构、12名

国务院关于对外投资的规定

新华社北京6月1日电 国务院关于对外投资的规定;为了推进高水平对外开放,促进对外投资高质量发展,有效实施对外投资管理,保护投资者及其对外投资合法权益,维护国家主权、安全、发展利益,根据《中华人民共和国对外关系法》、《中华人民共和国对外贸易法》等法律,制定本规定。第二条 中华人民共和国境内(以下简称中国境内)投资者对外投资,适用本规定。本规定所称对外投资即境外投资,是指投资

六月新规密集落地:外卖封签上路、疲劳驾驶三维认定、“数据算法”入商业秘密保护范围

一批与民生安全、道路交通、数据权益、资源保护密切相关的法律法规正式施行。从整治“幽灵外卖”到严管幼儿园食品安全,从疲劳驾驶三维判定到“开门杀”责任明确,从商业秘密保护扩围到城乡供水统筹管理——多项新规聚焦社会关切,织密权益保障网,守护公众日常生活。网络餐饮全链条严管:外卖必须“封口”,商家必须“亮证”《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》6月1日起

河北省检察院举办“检爱四十载 携手向未来” 检察开放日活动

5月28日下午,河北省检察院举办“检爱四十载 携手向未来”检察开放日活动。部分长期关注未成年人成长的全国人大代表、省人大代表、省政协委员、人民监督员以及石家庄市第二中学师生、家长代表等50余人应邀走进省检察院,直观了解检察工作,共同交流未成年人保护举措。省检察院党组成员、副检察长任国强参加开放日活动,并主持座谈交流会。据介绍,近

挽回损失307亿、行政检查下降34%!涉企执法专项行动交出硬核“成绩单”

国务院新闻办公室5月21日上午举行新闻发布会,司法部副部长胡卫列与国家发展改革委、生态环境部、交通运输部有关负责人共同介绍规范涉企行政执法专项行动有关情况,并答记者问。发布会披露的一组核心数据格外亮眼——专项行动自去年3月启动以来,截至今年3月,全国共查纠涉企行政执法突出问题案件6.6万多件,为企业挽回经济损失307亿元,为企业办实事10多万件。“四乱两执”集中

“长出牙齿”的法治靠山:民营经济促进法一周年考

从市场准入门槛降低、招投标机会均等,到金融活水精准滴灌、司法执法协同撑腰,这部我国首部专门护航民营经济发展的基础性法律正以“看得见”的制度性红利重塑民营企业家的发展信心与市场预期。
返回
顶部