让信用成为高质量发展的“金钥匙”

在国家公共信用信息中心公布的最新一期《城市信用监测月报》（2022年10月份）中，秦皇岛市在全国261个地级市中排名第二，在全省排名第一

通过信用贷款，秦皇岛宏岳塑胶集团成功盘活自身流动资产，保证了海外订单顺利完成。河北日报记者孙也达摄

河北日报讯（记者孙也达 通讯员丁桂艳）从秦皇岛市行政审批局了解到，在国家公共信用信息中心公布的最新一期《城市信用监测月报》（2022年10月份）中，秦皇岛市在全国261个地级市中排名第二，在全省排名第一，完善的社会信用体系已成为全市经济社会发展的“金钥匙”。

2022年，秦皇岛市认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》，以建设“诚信秦皇岛”为目标，坚持从信用信息服务、信用监管、守信激励、保护合法权益等方面入手，全面推进社会信用体系建设，发挥社会信用体系在支撑“放管服”改革和政府职能转变、营造公平诚信的市场环境和社会环境等方面的积极作用，打造诚实守信的经济社会运行环境，构建信用体系与经济社会深度融合的良好营商环境。

建设融资授信“信息桥”。秦皇岛市积极建设集约高效、自主可控、安全可信、开放兼容的秦皇岛市融资综合信用服务平台，实现与省级平台节点对接的同时，依托市信用信息共享平台，接入全市142个市直部门、各县区以及34家金融机构，为全市730个单位开通了780个账户，实现全市政府部门100%参与信用信息共享，为企业、金融机构信息互通搭建了良好的信息桥梁，有效缓解本地区中小微企业融资难、融资贵问题，提升企业诚信经营意识，助力产业发展，优化营商环境。2022年，秦皇岛市共发布融资需求778笔、834.19亿元，金融产品156个，授信金额186.21亿元。

筑牢市场经济“基础库”。2022年以来，该市制定了《秦皇岛市公共信用信息资源目录（2022年版）》，依法依规归集公共信用信息，进一步扩面增容，并率先在全省归集到新型农业经营主体“示范社、示范厂”信息。目前，已归集到税务、社会保险、住房公积金、知识产权、行政强制、水、新型农业经营主体等25类营商环境信息和其他公共信用信息等1.79亿条，增加了1067.99万条信息，信息类由原来的17类扩大到30类，为市场经济发展提供全面准确的信用数据基础支撑。

开启信用监管新模式。秦皇岛市推行事前信用承诺，积极推进主动公示型、审批替代型、容缺受理型、行业自律型、信用修复型信用承诺和市场主体准营等方面的告知承诺制。目前，征集信用承诺180万余份。开展事中分级分类监管，编制企业名录9.15万家，制定监管事项清单1954项，制定分级分类监管措施143个，将企业信用风险分类结果与“双随机、一公开”融合，提高抽查智能性、靶向性。目前，已有19个部门分别在依法纳税、生态环境和安全生产等22个领域开展了信用分级分类监管。采取事后联合奖惩，依托市信用信息共享平台和一体化政务服务平台，在行政审批、评优评先、资格认定等领域实施联合奖惩。2022年，共核查次数1.38万次，落实奖惩措施174例。

在秦皇岛市行政审批大厅，工作人员耐心给办事市民解答各类疑问。河北日报记者孙也达摄

为帮助企业开展信用修复，重塑良好信用形象，秦皇岛市行政审批局将信用修复操作流程、材料清单在信用中国（秦皇岛）网站公示，实施网上办、马上办；压减审核时限，从国家规定的3个工作日缩短至1个工作日办结；开辟绿色通道，为受疫情影响的企业信用修复开通绿色通道，提供周末节假日“不打烊”服务。去年以来，秦皇岛市行政审批局共为200余家企业完成信用修复，助力企业良性经营。

打造诚信政府零失信。秦皇岛市转变政府职能，增强服务意识，以提供优质诚信服务为核心，努力建设诚信型、服务型政府，培育良好营商环境。全市所有机关单位开展自查，行政审批部门会同法院建立协调督办机制，推动相关单位执行法院判决结果，保障市场主体合法权益，治理2起政府机关失信行为。加强干部培训教育，树立诚信观念，增强干部自身诚信意识，带头讲诚信、守诚信，做诚实守信的表率，并建立公务人员信用记录。2022年，查询信用记录25批次131人，全市党群机关、政府部门零失信。

创新守信激励“动力源”。该市投放1亿元的信用风险补偿资金，引导企业开展信用贷款，为守信企业保驾护航。同时，该市推广特色信用贷款，依托秦皇岛融资信用综合服务平台，聚焦中小企业、农户需求和特色农产品，开发“板栗贷”“甘薯贷”“裘易贷”等特色金融信贷产品。目前，金融机构向小微企业提供无抵押、无担保、便捷高效的信用贷款14.14亿元，授信人数10.51万人次。

2022年，秦皇岛市行政审批局广泛运用信用手段，创新推出“承诺即开工”。建设单位通过招拍挂等方式取得土地使用权、签订土地出让合同的同时，通过递交信用承诺书，相关部门即可为其先行办理“开槽工程施工许可证”，最大限度减少了报建阶段对开工时间的影响，切实加快了项目建设进度，为企业节约时间成本。为进一步方便企业和群众办事，秦皇岛市行政审批部门创新推出“信用+社区”，将信用查询、打印等功能布设在主城区117个社区“一站式共享服务大厅”，实现就近办、网上办、自助办，持续优化政务服务信用环境。目前，省市两级人社、医保、住建、民政等170余项政务服务项目被纳入该市自助办理服务内容，覆盖用户近30万人。

“现代市场经济是建立在法制基础上的信用经济，没有信用，就没有秩序，市场经济就不能健康发展。”秦皇岛市行政审批局局长卢爱兵说，该市今年将持续以政府诚信建设为主要推动力，以企业信用建设为重点，以个人信用建设为主体，充分发挥群众监督、社会监督、舆论监督作用，通过加大宣传，推动信用教育，加快完善社会信用体系建设一系列措施，鼓励守信行为，严惩失信行为，树立信用观念，逐步形成政府、企业和个人3个层面间的信用关系，最终促进完善的社会信用体系全面形成，助推全市国际一流旅游城市建设。