中经联播2月7日北京讯（周子智 李小飞 张宇晖）为解决社会广泛关注的“小案重罚”和“类案不同罚”问题，按照《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，市场监管总局今日正式发布《市场监管行政违法行为首违不罚清单（一）》及《市场监管轻微行政违法行为不予处罚清单（一）》（以下简称“两个《清单》”）。
两个《清单》的出台，旨在进一步规范市场监管行政执法行为，提升执法效率和公正性，确保罚款设定与实施的科学性和合理性。市场监管总局在充分考虑违法行为危害后果、当事人主观过错和获利情况的基础上，对12种首次违法和轻微违法行为明确不予处罚。
其中，“首违不罚清单”包含了8种初次违法且危害后果轻微并及时改正的违法行为。这些行为在初次发生时，若当事人能够及时纠正并消除影响，市场监管部门将不予处罚，以体现执法的温度和教育为主的原则。例如，对于某些轻微的经营不规范行为，如未按规定公示营业执照等，若商家在接到通知后立即整改，将不会被处以罚款。
而“轻微免罚清单”则包含了4种违法行为轻微并及时改正，且没有造成危害后果的违法行为。对于这类行为，市场监管部门同样将不予处罚，以鼓励商家自我纠正，减轻经营负担。
市场监管总局表示，制定两个《清单》是落实国务院指导意见、优化营商环境、促进经济高质量发展的重要举措。通过明确不予处罚的情形，可以进一步激发市场活力，促进公平竞争，同时也有助于提升市场主体的法治意识和自我管理能力。
为确保两个《清单》依法有序实施，市场监管总局提出了多项要求。一是坚持依法行政原则，确保执法行为合法合规；二是坚持处罚与教育相结合，通过执法引导商家规范经营；三是保障群众合法权益，对违法行为进行严厉打击的同时，也要保护消费者的合法权益不受侵害；四是严格规范执法程序，确保执法过程公开透明、公平公正；五是科学设定处罚清单，根据违法行为的性质、情节和社会危害程度等因素，合理确定处罚种类和幅度。
市场监管总局将全面推行监管为民理念，积极回应社会关切和基层期盼。按照“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、宽严相济”的执法原则，对于没有造成危害后果并能及时改正的轻微违法行为将减罚免罚；而对于影响群众健康安全、群众反映强烈、造成恶劣社会影响的违法行为，则将坚决打击、严惩不贷。通过严格规范公正文明的执法行为，守护消费市场安全底线和公平秩序，不断优化消费环境，切实保障消费者的合法权益。
