据报道，在河南新乡市有一块宝地，地理环境优越，与省会郑州仅隔一条黄河，因此该地区吸引了大量投资商来此圈地。平原新区自2010年成立以来，短短六年时间，大大小小的楼盘不下十个，而中部生态城便是其中之一。
这个目前已建有20栋左右低层楼房的建筑群，对外宣称售卖独栋、双拼别墅。而根据平原新区的用地规划，“中部生态城”脚下的地块，属于科研用地。近日，记者在当地调查发现，这个项目，至今也没有国有土地使用证，而无论是所谓的投资商还是运营商，都没有相应的建设或开发资质。
“中部生态城”占用的是原先属于祝楼乡新庄村的耕地。项目的围墙外，就是新庄村民种的麦子，长势良好。中部生态城临街的一侧，一栋五六层的框架式建筑外，挂着一个被剪得豁豁拉拉的巨幅宣传海报，隐约可见“现铺、火热”的字样。园区内，除了几个种植草皮的工人之外，并没有任何动工的迹象。
围墙外裹着的宣传海报上称，这里是黄河岸上的企业家行宫，温泉入室，独立电梯，有200到500平米的独栋空间。售楼处的工作人员说，这里在建的，除了商铺之外，主要还是别墅，都是一千多平的小独栋和五百多平的双拼等。小区没有学校，但是配有幼儿园。临街有商铺，均价八千八。安保方面，物业已经入住，售楼人员说：“因为咱今年要交房。咱现在已经卖了将近二分之一了。一号二号这都建好了，七八号还没建好也都卖了。后边的，三十多号这个房都建好了，要交房了。”
是不是别墅权且不论。根据我国建筑和房地产的相关法律规定，商品房预售之前，必须依法取得土地使用权证、建设工程规划许可证、商品房预售许可证，也就是俗称的五证齐全，才能售卖。
不过，平原新区房管部门的工作人员却明确表示，中部生态城没有取得预售许可：“没有预售件按政府规定肯定不能卖，无证嘛。工程的形象进度都够（办证条件）了，俺只能说没有办预售。”
而平原新区土地储备中心主任高磊甚至表示，中部生态城目前刚刚办完征地手续：“到目前为止，征地刚结束，随后的规划什么手续也还没有走，也就是说目前是处于停工状态的，所有手续处理完以后才能恢复施工。”
新庄村的村民说，这个地块，以租代征好多年了。就在今年，企业还给了村民半年的土地租金。
新庄村民：跟俺村群众都签了合同。现在还租着呢。
记者：等于他现在还是给着你们租金？
新庄村民：今年给了半年的，准备买断，一直没有钱，下半年的还没给。
“中部生态城”项目的确在停工状态，但却依然在公开销售。项目的宣传折页显示，这个项目的投资商是河南省农垦集团，运营商则是河南省腾达农副产品检测有限公司。
根据我国建筑法的规定，从事建筑活动的相关单位，在取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。但无论是中部生态城的投资商还是运营商，在河南省住建厅的网站上，均无法查询到相应的开发企业或建筑业企业资质。
据记者调查，涉嫌未批先建、无资质建设、违法销售还不是问题的全部。根据平原新区的土地利用规划，中部生态城项目所占用的土地用途，是科研用地，也就是供给科研事业单位的国有土地。但是，这里却在公开地售卖房产。
中部生态城售楼处的工作人员坦承，这个项目所占用的土地，是科研用地，但正在办理转为住宅用地的手续：“现在是科研用地，（使用权）是五十年，正在变更，可能到4月手续就变更过来，变成住宅，七十年了。这个正在调整中，应该没有问题的。大产权，房产证也有，不管五十年、七十年，都是一样的。”
平原新区管委会土地储备中心主任高磊表示，整个地块在2014年3月份，经河南省人民政府批准，被征收为国有土地。可以用于科技研发，也可能盖成高楼，将来使用的时候才能知道用途。
一份由平原新区发改局签署的《企业投资项目备案确认书》的复印件显示，2012年7月，河南省腾达农副产品质量检测有限公司，与中国农业大学方面合作，建设河南省农副产品质量安全科研检测中心。不过，中国农业大学科学技术发展研究院的工作人员表示，与河南农垦集团只有一个意向性的协议。而且，从2012年至今，农大科研院没有就该项目与相关方进行任何沟通协商：“没有进展，从我2012年分管以来，我们跟他们没有实质性的合作，就我的层面，也没有跟他们接触过。”
很难想象，作为科研项目，楼都建得差不多了，却与提供技术支持的合作单位没有实质接触。而同时，一栋栋建成的“别墅”楼，却在公开叫卖。
事实上，早在去年，就有媒体曝出，中部生态城在科研用地上建设别墅。尽管销售商铺的海报还挂在“中部生态城”的楼上，但负责运营该项目的腾达公司的一位徐姓负责人否认销售房产一事：“没有发现任何一家是个人买的，没有任何一个合同签的是住宅，都是企业办公。作为销售人员为了提高销售业绩，表述可能会有点偏差。但是企业在培训教育销售人员的时候，一直是按企业入驻、企业办公来做的。”
但有两份法律文书或许能说明一些问题。
平原新区管委会下达给腾达公司的开工通知
腾达公司售楼处出示的唯一一份售楼手续
去年1月12号，当地法院的一份判决书认定，原告朱某与被告腾达公司签订了“中部生态城”入园合同。该合同虽名称为“入园合同”，但实质上为商品房销售合同，而被告腾达公司并没有取得相关的商品房销售资格。
2015年12月2号，当地法院因另外的案件将腾达公司列入失信被执行人名单。原因是，法院认定购房人于某某与被告腾达公司签订的《入园合同》无效，并判令腾达公司返还于某某购房款30万元及利息，而腾达公司一直没有履行法院判决。
腾达公司的徐姓负责人说，这个项目是在2013年的4、5月间开工建设的，虽然当时征收土地的批文还没有下来，但平原新区管委会是许可开工建设的：“当时因为它是个检测中心，那个时候所有的开发区都是边施工边办证。腾达公司取得了所有的临时手续，也就是政府同意让开工的，而且下了通知。”
一份由平原新区管委会下发给腾达公司的开工通知中，有这样的表述：同意腾达公司投资建设的“河南省农副产品质量安全科研检测中心”项目，于2012年11月9日进场施工，相关手续正在办理。
未批先建的项目，竟然拿到了政府先施工再补办手续的开工通知。
平原新区国土储备中心主任高磊坦承，“中部生态城”确实存在未批先建的问题。但对此，平原新区方面已经下达过处罚决定，且违法企业也已经足额缴纳了罚款。
高磊：这个问题我们不回避，确实有这个问题。
记者：在批文还没有下来的时候楼就建起来了？！
高磊：正因为这样才对他处罚。
平原新区管委会方面出具的一份2013年的行政处罚决定书显示，违法用地的占地位置，正是中部生态城目前的占地所在，认定该占地行为是特别严重违法行为的等次。但是，被处罚的单位，却是一家叫做“河南省农垦清真肉业有限公司”的企业。
听起来，好像是平原新区针对腾达公司的违法占地行为，处罚了另一家公司。因为，腾达公司的徐先生说，中部生态城项目，与被处罚的“河南省农垦清真肉业有限公司”之间，没有任何关系：“腾达公司是2012年下半年，通过平原新区的招商引资，腾达的老板就来这儿投资了，然后注册了项目公司，所以，腾达公司和前面的公司没有任何关系，这个项目和前面的项目也没有任何关系。”
目前，此事还在进一步调查之中。
