中经联播讯（张佳乐 李小飞 ）12月12日至13日，全国发展和改革工作会议在京召开，国家发改委敲定九项重点工作，其中“更大力度发展民营经济”被置于深化改革的关键位置，与市场准入、要素保障等改革同步推进。
会议背景与总体部署
全国发展和改革工作会议于12月12日至13日在北京召开。会议旨在深入贯彻中央经济工作会议精神，为“十五五”规划开局之年的发展改革工作明确方向。
会议系统回顾了2025年工作，认为中国经济“顶压前行、向新向优发展”，实现了质的有效提升和量的合理增长。
在此基础上，会议确定了2026年发展改革的九项重点工作，这些工作覆盖了宏观规划、投资消费、改革开放、绿色转型和民生保障等多个维度。
民营经济的政策信号
在“进一步全面深化改革”这项重点工作中，会议明确提出了“更大力度发展民营经济”的任务要求。
这一表态与当前经济形势下提振市场信心、激发微观主体活力的需求密切相关。会议同时强调要“大力推动民营经济促进法配套制度建设”，为民营经济发展提供更坚实的**法律保障**。
2025年，发展改革系统在改革和创新方面已推动颁布实施民营经济促进法。明年的工作将在此基础上，进一步通过配套制度建设将法律原则转化为可操作的实践。
市场环境与要素保障
除了直接针对民营经济的表述外，会议部署的多项改革措施都旨在为包括民营企业在内的所有市场主体创造更好的发展环境。
会议提出要“研究制定全国统一大市场建设条例”，并“协同推进‘准入、场景、要素’一体化改革”。这意味着将从市场准入、应用场景开放和生产要素获取等多个层面，系统性破除制约经济循环的障碍。
针对现实中仍然存在的壁垒，会议明确要“持续抓好招商引资、招标投标等方面重点问题整治，坚决破除各类壁垒障碍”。这些举措的直接受益者将是广大的民营企业。
投资与消费的支撑作用
在“多措并举促进投资止跌回稳”方面，会议提出了系列具体措施。除了发挥政府投资的引导作用外，特别强调要“深入实施促进民间投资发展的若干措施，有效激发民间投资活力”。
消费提振方面，会议要求“出实招出新招”，包括优化实施消费品以旧换新政策、积极扩大服务消费等。消费市场的活跃将为民营企业，特别是中小微企业提供更广阔的市场空间。
培育新动能方面，会议提出要大力培育壮大新兴产业和未来产业，深化拓展“人工智能+”行动，完善低空经济产业生态。这些新兴领域正是民营企业创新活跃的舞台。
系统化的经济工作布局
此次会议部署的九项重点工作是一个有机整体。民营经济发展不是孤立任务，而是与整体经济工作紧密相连。
从编制实施“十五五”规划到促进投资消费，从整治“内卷式”竞争到培育新动能，从深化改革到扩大开放，再到绿色转型和民生保障，形成了一个完整的政策框架。
在这样系统化的布局中，民营经济既是改革的重要领域，也是实现其他经济目标的重要力量。例如，民间投资的激发直接关系到“投资止跌回稳”目标的实现。
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会议闭幕时，全国各级发展改革委负责人带着一份清晰的任务清单离开北京。其中，“大力推动民营经济促进法配套制度建设”被列为深化改革的关键环节。
在地方政府专项债、中央预算内投资等政府资金发挥引导作用的同时，“促进民间投资发展的若干措施”将如何具体落地，成为观察2026年经济活力的重要窗口。
随着全国统一大市场建设条例的制定和各类壁垒障碍的清理，一个对民营企业更加友好的制度环境正逐渐从政策语言变为市场现实。
