一、建立第三方性质专职维权机构是维护纳税人权益的发展方向镇江市地税局在2008年开展的“走进企业、深化服务、共谋发展”大型服务活动中发现：纳税人最迫切希望解决的是如何使自身权益得到保障。实际上，维护纳税人合法权益，是税务部门最高层次的服务，也是税务部门的神圣职责。如果纳税人合法权益受到损害，而又感到“有冤无处诉、有气无处出”，是对纳税人最大的不公平，也会造成社会矛盾，甚至导致群众对党和政府失去信心。因此，税务部门转变工作作风，改进和优化纳税服务，不能仅仅满足于“门好进、脸好看”、“一杯茶、一张笑脸”等浅层次服务上，而应当把维护纳税人合法权益作为纳税服务的切入点，让纳税人更有尊严。
        为纳税人维权是一个复杂的过程。当纳税人权益受到损害时，或者说当税务部门损害了纳税人的合法权益时，由税务部门自己充当“调停者”或“裁判员”的角色，有时很难取得预期效果。只有由第三方组织实施维权，才能体现维权的公正性，才能真正体现纳税人的权益。因此，第三方维权是纳税人维权的必然选择和发展方向。由于税收维权政策性、专业性很强，在当前纳税人普遍存在不会维权、不愿维权、不敢维权的情况下，由完全意义上的第三方组织来维权，尚不具备条件。因此，在当前情况下，由税务部门牵头成立准第三方性质的维权组织帮助纳税人维权，是维护纳税人合法权益的最佳选择。
        基于上述思考，镇江市地税局牵头成立了“镇江市地方税收纳税人权益维护协会”。邀请市人大、政协、工商联等部门领导参加，吸收行业协会等纳税人代表参与，经民政部门注册登记。维权协会共有会员152名，其中政府部门代表35名，占会员总数的23%，纳税人代表117名，占会员总数的77%。协会定位为“准第三方”的群众性社会团体，由镇江市地税局在人、财、物等方面给予充分保障。协会内设“一处四部”，即协会秘书处、维权、政策、联络、调研四个服务部，四个辖市（区）也分别成立了维权协会，有700多人成为协会成员帮纳税人维权。市区范围内建立了10个纳税人之家，设置了100个维权服务点，招募了1000名维权志愿者，按行业和地区组建了20个维权志愿团。
        二、税收纳税人权益维护协会深入开展维权活动的实践
        （一）广泛开展权益宣传。印制《致全市地方税收纳税人的一封公开信》，发放到千家万户。编印《地方税收纳税人权益维护指南》，发放至每一个纳税企业。录制“地税维权面对面”大型访谈节目，局领导与法律专家、纳税人代表面对面进行50分钟的交流互动，在镇江电视台黄金时间播出。在江苏电视台城市频道进行地方税收权益维护专题访谈。与镇江市消费者协会《镇江消费报》合作，创办了每月一期的纳税人维权协会会刊。
        （二）成立“星期六税收维权志愿团”。组织局内团员青年与江苏大学财经学院在校大学生，利用星期六走进市场、商场、广场、工厂和社区，现场接受纳税人咨询、讲解维权知识，发放宣传材料，举办税收优惠政策专题解读会等，向社会各界宣传税收政策法规和纳税人权益知识。
        （三）多渠道征求纳税人意见和建议。每年组织召开律师行业、建筑行业、民营企业家等不同对象的座谈会，广泛收集意见建议。通过邮寄、直接送达等方式，向纳税人、行业协会、协会理事发放《税情民意调查表》，归纳分类采集意见和建议，并形成专题报告，有针对性地解决好纳税人关心的问题。
        （四）开展理论与实践探讨。局领导从理论上进行系统思考，撰写理论研究文章。举办“纳税人税收维权高层论坛”，全国20多家城市税务系统代表参加，共同研讨创新纳税人维权协会的经验与模式。向全国税务系统发出“共同为纳税人维权”倡议，成功举办“全国10城市‘城际联动、携手维权’协作会”。
        三、完善税收纳税人权益维护协会工作的思考
        镇江市地方税收维权协会成立后，形成了“地税机关纳税服务部门制定服务标准、评估服务质量；基层地税部门执行服务规定，落实服务措施；维权协会代表纳税人实施社会监督”的“三位一体”新纳税服务机制。但维权协会的成立是一个新生事物，处于起步阶段，需要进一步拓展和完善。
        （一）加强维权业务指导。本着协调扶持的指导原则，在一定时期内，税务机关应在加强对协会的组织领导和业务指导的基础上，继续在人、财、物等方面给予支持关心。可以充分发挥老同志具有丰富税收理论知识和实践经验的优势，将想干事、能干事、会干事的老同志充实到维权岗位。同时，应积极组织开展各种形式的维权宣传活动，真正把维权协会建设成征纳双方交流沟通的桥梁，税收权益维护的阵地，和谐环境同心共建的乐园。
        （二）切实提高纳税人维权意识。坚持以纳税人权益维护为核心，积极争取地方党政部门的支持配合，完善组织体系，在现有框架的基础上，以涉税行业协会、商会为依托，拓展会员，精选理事，采取丰富多彩的形式，广泛深入宣传税收知识和纳税人维权知识，提高纳税人维护自身合法权益的强烈意识，充分发挥纳税人主动维权的作用。
        （三）积极向第三方性质过渡。加强与工商联等组织的联系，不断完善协会的组织建设、制度建设、业务建设、作风建设。积极创造条件，逐步实现由“准第三方”性质向纯粹第三方性质过渡，更好地为纳税人维权，帮纳税人解难。