中经联播7月10日北京讯（李怀亮 许修德）一纸新政背后，是政府与企业共同托举就业市场的决心。

7月9日，国务院办公厅正式印发《关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知》，这份编号国办发〔2025〕25号的文件，从七个维度推出19项具体措施，形成一套“稳企业—扩岗位—强技能—优服务—兜底线”的政策闭环。

政策执行期限全部锚定2025年12月底，体现出政府应对当前就业结构性矛盾的紧迫感与精准施策的战略布局。

政策核心：稳企业就是稳就业

中小微企业作为我国就业的“压舱石”，迎来重大利好：失业保险稳岗返还比例由原先最高60%提升至90%，大型企业则由30%提至50%。

这一政策精准聚焦现金流紧张的企业痛点。失业保险基金反哺企业，返还比例的大幅提升意味着企业可获得更多经营活水。

对于生产经营确有困难的企业，《通知》明确允许阶段性缓缴养老保险、失业保险、工伤保险的单位缴费部分，同时免收滞纳金。

在金融支持方面，政府要求各地深化政银合作，拓展稳岗扩岗专项贷款合作银行范围，优化业务流程，提升贷款便利程度。

扩岗激励：向青年与重点群体倾斜

政策对用人企业释放了真金白银的激励信号：重点行业中小微企业吸纳重点群体就业，可获个人社保缴费额25%的补贴，期限一年。

针对青年就业这一民生焦点，《通知》祭出精准举措：企业每吸纳一名16-24岁登记失业青年并缴纳社保满3个月，即可获得1500元一次性扩岗补助。

在挖掘岗位潜力上，新政要求扩大以工代赈实施规模和覆盖范围。地方政府被要求在县域内谋划实施一批城乡融合发展和农业农村中小型基础设施建设项目。

技能提升：从短期救济到长效赋能

面对就业结构性矛盾，新政将技能培训作为破局关键。支持企业开展职工在岗培训，经费可从企业职工教育经费列支，符合条件者还可申领职业培训补贴。

针对失业人员，政府优先组织其参加“技能照亮前程”培训行动，分类提供家政托育、新兴技术、智能制造等领域培训，并给予差异化补贴。

技工院校招生政策同步放宽，鼓励招收有技能提升意愿的失业青年和农民工，取消年龄限制门槛，开设先进制造业、生活服务业等急需紧缺专业。

服务优化：织密重点群体保障网

毕业生就业服务机制在此次政策中得到精细设计：为困难毕业生建立“一对一”实名帮扶台账，确保离校前后服务不断线。

离校前由教育与人社部门联合帮扶；离校后则由人社部门接力，提供“1131服务”：至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推荐及1次培训或见习机会。

对失业人员则打破户籍限制，允许在常住地办理失业登记，同等享受当地就业创业服务和税收优惠政策。对大龄、残疾、长期失业者给予重点援助。

保障兜底：让政策阳光照进每个角落

在资金保障方面，《通知》要求统筹用好就业补助资金和失业保险基金，同时强化资金监管。

坚持“谁使用、谁负责”原则，健全风险防控机制，严防骗取套取、虚报冒领等违法违规行为。

对失业人员的生活保障也作出系统安排：按时足额发放失业保险金，代缴基本医疗保险费，对生活困难家庭及时纳入低保、临时救助范围。

政府还鼓励人力资源服务机构为就业困难人员、防止返贫监测对象提供专业服务，并按规定给予补助。

监管护航：政策落地有了“铁保障”

为确保政策见效，《通知》要求建立就业影响评估机制：所有重大政策、项目实施前，必须评估对就业岗位创造、失业风险的影响。

各地被要求构建“就业友好型发展方式”，将稳就业作为政治责任跟踪调度，既要推动存量政策早出台早见效，也要根据形势变化及时推出增量储备政策。

人社部数据显示，今年一季度阶段性降低失业保险费率已为企业减负456亿元，向企业发放稳岗资金35.2亿元，发放稳岗扩岗专项贷款1563亿元。

据人社部最新数据，今年一季度稳岗扩岗专项贷款已投放1563亿元，向企业发放稳岗资金35.2亿元，为就业市场注入强劲动力。

7月正值高校毕业生就业工作关键阶段，2025届部分未就业毕业生与2026届“准毕业生”在就业市场交汇。新政中的1500元扩岗补助和“1131”就业服务机制，为青年就业铺就了一条更宽阔的道路。

就业市场即将迎来政策效应释放期。