中经联播讯（何东 崔岳莺）4月8日，国家金融监督管理总局发布《关于做好2026年金融支持乡村全面振兴工作的通知》（以下简称《通知》），明确要求农业发展银行、大中型商业银行在2026年继续单列涉农信贷计划，努力实现同口径涉农贷款余额较年初持续增长目标，推动涉农信贷“稳投入、提质量、优结构、可持续”。

这一部署恰逢关键节点——截至2026年2月末，全国普惠型涉农贷款余额已达14.52万亿元，同比增长10.34%，金融活水正在加速流向田间地头。与此同时，2026年前两个月新发放普惠型涉农贷款平均利率降至4.05%，同比下降0.46个百分点，融资成本持续下行。农业保险同样表现抢眼，1至2月为2100万户次农户提供风险保障0.9万亿元，有效支撑了农业生产。

重点领域靶向发力，差异化增长目标精准落地

《通知》对重点领域的金融供给作出了系统部署。聚焦稳定粮油生产、“菜篮子”产业提质增效、农业科技创新等领域，监管部门要求持续加大金融支持力度，助力培育壮大县域富民产业。在区域布局上，《通知》特别强调大中型商业银行要注重区域均衡发展，统筹安排东中西部信贷计划，力争普惠型涉农贷款余额较年初持续增长。对于地方法人银行，各金融监管局将结合辖内经济发展情况及法人银行经营风险状况，有针对性地设定差异化涉农贷款增长目标，力争实现辖区内总体增长。

事实上，各大行早已提前布局。据农业银行行长王志恒在业绩发布会上披露，2026年农行将力争县域贷款净增继续超过1万亿元，农户贷款余额有望突破2万亿元。2025年，农业银行县域贷款余额已达10.9万亿元，新增10812亿元，增速11.0%，连续5年在服务乡村振兴监管考核评估中获评最高等级“优秀”。建设银行、工商银行等国有大行也在年度信贷规划中明确，将围绕“两重”“两新”、现代化产业体系建设等重点领域加大投放力度。

剑指“内卷式”竞争，重塑县域金融生态

值得关注的是，《通知》首次将“坚决防止并纠正对涉农客户过度共债、‘价格战’等‘内卷式’竞争行为”写入正式文件，这释放出强烈的规范信号。监管部门明确要求大型银行保险机构树立和践行正确政绩观，带头维护县域金融秩序，在保障基层金融服务基本覆盖的前提下，支持银行保险机构对县乡村存量网点减量提质。

在拓展服务覆盖面方面，《通知》引导大中型银行积极发展农业产业链金融，拓展首贷户，以改革促进农村中小银行支农支小能力提升。与此同时，合理确定普惠型涉农贷款内部倾斜政策，优化涉农信贷产品和服务，结合“三农”特点提供更为适配的信贷产品，依法合规加大对涉农企业和农户贷款展期、续贷的支持力度。

保险保障功能同样被重点强调。《通知》要求强化稻谷、小麦、玉米、大豆等主要农产品的保险保障，因地制宜发展地方优势特色农产品保险，充分发挥农业保险在防灾减灾中的作用。

优化农村金融环境，筑牢风险防控底线

在加大投放力度的同时，《通知》对风险防控提出了明确要求。一方面，要推动农村信用体系建设，加强涉农信息归集共享，充分发挥现代农事综合服务中心作用，促进农村金融与乡村治理深度融合。另一方面，要持续加强涉农信用风险监测，切实防范涉农贷款资金被挪用于非农领域。

《通知》特别划定三条红线：严禁以涉农金融名义违规新增地方政府隐性债务，严禁与不法中介内外勾结、骗取贷款和保险理赔，银行机构要加强农村普惠金融服务点日常监督管理，切实防范非法集资等非法金融活动风险。

从“量”的持续增长到“质”的稳步提升，从单列信贷计划到精准靶向发力，2026年的涉农金融政策框架既延续了近年来金融服务乡村振兴的一贯思路，又在规范竞争、防范风险方面提出了更高要求。随着农业发展银行及各大中型商业银行陆续落地相关部署，金融资源向“三农”领域的倾斜力度有望进一步加大，为乡村全面振兴和农业农村现代化建设提供更加坚实的资金保障。